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国农业制度变迁与技术变化 　　摘　要：通过分析新中国成立以来农业土地制度、经营制度、组织制度变化对农业技术变化的 影响，研究了农业制度变迁与技术变化的相互关系，认定制度变迁与技术变化对促进经济增 长具有重要意义。 　　关键词：制度变迁；技术变化；农业制度；农业技术 　　中图分类号：F320　文献标识码：A　文章编号： 1006-1096(2003)01-0046-03 　　 　　制度变迁与技术变化是影响经济增长的两个重要因素。长期以来，在对制度变迁、技术变化 和经济增长三个方面的研究中，人们要么研究制度变迁与 经济增长的关系，要么研究技术变化与经济增长的关系，对制度变迁与技术变化关系的研究 很少。实际上制度变迁与技术变化之间也有着密切的关系。本文以农业为例，研究我国解 放以来农业的制度变迁和技术变化的关系问题。 　　 　　一、我国农业的制度变迁 　　 　　制度是指一系列具体约束人们行为的规则。制度变迁是制度的替代、转换与 交易过程。任 何制度变迁都包括制度变迁的主体、源泉以及适应效率等诸多因素。有效组织是制度变迁的 关键，而资源的相对价格变化对于制度变迁至关重要。 　　考察我国农业的发展，可以看到建国50多年来我国农业出现了比较显著的制度变迁。这些制 度变迁主要有土地制度变迁、经营制度变迁、农村组织制度变迁等。 　　 　　1.土地制度变迁 　　建国50多年来，我国进行了以农民为主体、以按社区人口平均分地为实质内容的三次重大的 农村土地制度变迁，即1949年～1952年的土地改革及后来的合作化、1978年～1983年的大 包干和1997年～1999年30年不变的延包政策。 　　随着人口增长，我国人地关系高度紧张的矛盾越来越突出，对农村土地制度变迁的制约 作用越来越大。从中长期看，这种矛盾不可能根本改变，只能有所缓解。 　　半个多世纪以来，我国农村一直试图对传统组织制度资源进行改造和利用，尽可能以相对低 的成本改变农业外部条件，扩大农户经营规模，为农业向市场经济过渡并实现可持续发展奠 定必要的制度基础。 　　 　　2.经营制度变迁 　　随着土地制度变迁，我国农业经营制度也发生了??大的变化。农业经营制度的变迁主要是： （1）1949年～1952年的土地改革及后来的合作化，实现了农户分散经营制度向高度集体化 的统一经营制度的 改变；（2）1978年～1983年实行包产到户，初步建立了以家庭联产承包为主的责任制和统 分 结合的双层经营体制；（3）1984年～1993年延长土地承包期15年，不断巩固和完善以家庭 联 产承包为主的责任制；（4）1997年～1999年落实30年不变的延包政策，确定以家庭承包 经 营为基础的统分结合的双层经营体制为我国的一项基本经营制度；（5）农产品流通体制改 革，废除了长期实行的农产品国家统购包销制度，减轻了国家的财政负担，在一定程度上解决了卖粮难问题。今天，绝大部分农产品的流通已经放开，走上了市场化的道路。（ 6）土地适度规模经营。随着乡镇企业发展、农村小城镇建设和大量农村人口向城市的自由 流动，农村出现了承包土地的转包、转让，承包土地使用权入股、联营、租赁，乡村兼并， 乃至于以土地为中心的社区股份合作制等多样化的、有利于在农业生产领域提高规模化 程度的制度变迁。国家也鼓励在具备条件的地方，在提高农业集约化程度和群众自愿的基础 上，发展多种形式的土地适度规模经营。 　　 　　3.农村组织制度的变迁 　　与我国农村土地制度改革和经营制度改革相配套，我国农村组织制度发生了很大的变化，出现了许多组织制度变迁。这些组织制度变迁包括： （1）实行政社分设，废除一大二公 的人民公社体制，逐步建立和完善社区性合作经济组织。（2）股份合作组织蓬勃发展。20 世纪90年代以来，为适应市场经济体制的要求，我国农民把股份合作制这种组织形式和 经营机制广泛引入到种养业、农业资源开发、乡镇企业以及社区合作经济组织的改革中。农 村股份合作制在实践中的发展，对完善农村所有制结构，探索农村公有制实现形式，产生了 重大而深远的影响。（3）各类农民专业合作经济组织的兴起。党的十四大以后，我国农民 以市场需求为导向，以增加收入为目的，遵循互助合作的精神，本着自愿参加、互利互惠， 按照民办、民管、民受益的原则，自发地组织起各种类型的农民专业合作经济组织。这 种新型的合作经济组织，能及时有效地为成员提供生产技术、市场信息、购销、资金、加工 、储运等多样化的服务，在引导和组织农民进入市场，促进农业科技的推广与应用，推 进农业产业化经营等方面发挥了积极作用，是农民适应市场经济体制中的又一创造和自主 选择。 　　 　　二、我国农业的技术变化 　　 　　建国50多年来，我国农业技术发生了翻天覆地的变化。