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国外产学研结合分析与思考 　　党的十七大报告提出，要“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化”。这一论述揭示了产学研结合在建设创新型国家中的重要意义，并将“如何把产学研结合的链条顺畅地运转起来”的重要历史课题摆在了高校、科研机构和企业面前。 　　国外产学研合作开始较早，他们以其数十年的经验证明，在产学研结合链条中，大学是关键的一环。他山之石可以攻玉，为给中国高校产学研实践提供借鉴，笔者考察了国外产学研结合的起源与发展，重点对美国的产学研制度进行了分析和思考，希望从中得到有益的启示。 　　 　　产学研结合的起源与发展 　　 　　1810年，威廉?冯?洪堡以“学术自由和教学与科研统一”的思想(“洪堡思想”)创办了柏林大学。19世纪后半叶，在“洪堡思想”的启迪下，随着美国农业推广体系的建立，产学研结合开始萌芽。当时，一批从欧洲学成归来的学者提出，要改变美国贫困落后的面貌，应仿效德国发展教育，建立研究型大学。经过十年游说，1862年国会通过了著名的《MOR『LL法案》，规定每个州以赠予土地的方式“资助、维护和维持至少一所学院”(“赠地学院”)，而接受赠地的学院必须为农民提供教育。1887年《HATCH法案》出台，规定政府为大学农业实验基地提供资金，大学必须参与农业科研。1914年，又通过了《SMlTH―LEVER法案》，规定在每个县建立农业推广机构，而这些机构必须以大学为中心运作。至此，大学不仅参与了农业的教育与科研，还以核心的身份正式走入了农业产业中。 　　有人说，美国的农业推广体系是有史以来人类最浩大的成人教育工程，他促使美国高等教育走上与社会发展、经济发展相结合的道路。而他的成功不仅仅是一个经济领域，更是思想领域的成功，它对美国此后的国家发展战略，乃至世界知识经济的发展都产生了深远影响。首先，因其成功的示范作用，美国公众普遍接受了高等教育可以通过产学研结合的方式融入社会发展，全方位地为社会服务的观念。这为后来美国广泛开展产学研结合奠定了良好的社会基础。相???，在长期受传统思想影响的欧洲、日本，人们对教育的纯洁’生的坚持根深蒂固，对产学研结合可能带来的商业化；中击分外排斥，这种思想束缚令其产学研探索实践活动至今仍举步维艰。其次，全美成立的大批赠地学院认同威斯康辛校长万亥斯提出的“服务应成为大学的唯一理想”的思想，逐渐发展成为现在的“大学必须承担相应的社会责任”的办学理念。因此，美国绝大多数大学都是非营利性质，其在经济运行中的获利全部用于支持教育与科研，形成了良性循环，而且大学也不会因追逐经济利益而背离教育的根本目标。第三，美国政府从中获得了通过法律手段和经济手段调控产学研结合的宝贵经验。其立法对责权界定得十分清晰，同时，又留下了足够的操作空间：例如，法律规定，农业的教育和科研启动资金都由政府提供，但农业推广体系的运作主体却不是政府，而是大学。这就增加了实际操作的灵活性、客观性和整合社会资金的可能。 　　20世纪初，随着农业领域的成功，产学研结合逐渐开始在美国的各个经济领域自发地进行着。尽管没有政府系统的推动，但美国人创造性地利用知识产权推动了产学研结合的发展。知识产权产生于欧洲，是欧洲强国用于保护其创新成果、巩固其工业强国地位的法律手段，是一种排他性的知识传播壁垒。但在美国，知识因为获得排他性而具有了独一无二的商业价值，成为可以买卖的商品。在商业利益的驱动下，以市场为媒介，知识在各个领域迅速流通并带动了社会财富的流动和增值。 　　知识流通的方式主要是技术转移，其最主要的内容是专利。美国一直对教育和科研进行大量投入，产生了一大批科研成果。于是专利数量和专利买卖大量增加，导致各种形式的中介机构应运而生，分为三种模式：1912年MIT校外第三方模式――研究公司；1920年，威斯康辛大学附属专利机构――威斯康辛校友基金会；1970年，斯坦福大学校内的技术转移办公室(Office OF TechnoloGY Licensin.q，OTL)o可以看出，五十余年间，高校专利买卖的平台逐渐向大学靠拢，OTL的成立标志着大学自己成为了知识或技术转移的平台。由于大学具有技术、人才和对校内知识产权管理便利等得天独厚的优势，因此OTL模式越来越受到青睐，为诸多大学所效法。为了便于OTL之间及其与社会相关机构之间的沟通，1974年美国大学、非营利机构以及技术管理公司共同成立了大学专利管理者协会(SUPA)，1989年更名为大学技术经理人协会(AUTM)，除统计数据和信息交流外，AUTM一个重要的职责是为专利管理的职业经理人提供培训。 　　由自由发展到政府全面推动，产学研结合的历史转折发生于1980年。为应对日本崛起的巨大压力，该年美国国会通过了著名的《