国家级经济技术开发区可持续发展.docVIP

国家级经济技术开发区可持续发展 　　1984年以来，我国已累计批准设立国家级经济技术开发区和享受国家级经济技术开发区政策的其他国家级工业园区(以下简称“国家级开发区”)54个。在过去的二十多年里，国家级开发区从创建到稳步发展，取得了显著成果，并对所在地区的经济发展起到了示范和促进作用。 　　 　　现状及特点 　　 　　根据商务部2005年国家级开发区发展报告，我国国家级开发区的发展实践可分为三个阶段：第一阶段（1984-1991）为创建和探索期；第二阶段(1992-1998)为高速增长期；第三阶段(1999年以后)为稳定发展期。国家级开发区经历的三个发展阶段同我国引进外资所走过的历程相同：即从劳动密集型产业向资本、技术密集型产业转变，从制造业向服务业转变。在初期，国家级开发区引进的外资项目以劳动密集型中小企业为主，技术转让较少，许多外资企业仍处在试探和观望之中；1992年之后，随着大型跨国公司进入我国，国家级开发区引进的外资项目规模迅速扩大，如摩托罗拉等大型项目开始进入国家级开发区，因而利用外资项目的技术含量和技术水平得到显著提升。从我国国家级开发区的发展历程及现状可以看出，国家级开发区主要有以下四个特点： 　　1.以工业项目主导，推动园区所在地区经济的发展。 　　据商务部统计，2004年，54个国家级开发区共完成GDP6601.44亿元，同比增长32.43%，高于同期全国9.5%的增幅，约占全国GDP总量的4.85%。工业产值达到12957.13亿元，同比增长38.40%。国家级开发区对我国的经济发展做出了重要的贡献。以长三角地区为例。根据国家发改委2005年的统计数据，该地区(设有13家国家级开发区)GDP总量达到33859亿元，实际利用外资总额达到263.33亿美元，约占当年我国实际使用外资总量的43.65%。 　　2.成为吸引外资的重点区域。 　　国家级开发区在高速发展的同时，也成为我国吸引外资的重点地区。截至2004年，国家级开发区累计利用外资超过705亿美元，约占我国累计使用外资额的12.54%。2004年，54个国家级开发区实际利用外资达136.07亿美元，约占全国利用外资总量的22.44%。此外，国家级开发区业已成为大型跨国公司投资的重点区域。截至2004年，世界500强公司在国家级开发区投资兴办项目已超过1000个。 　　3.高新技术已成为主要产业。 　　目前，国家级开发区已集聚了一批涉及电子信息、精细化工、生物技术、光机电一体化、现代农业及环保产业等领域的高新技术产业群。据商务部统计，截至2004年，国家级开发区内高新企业达到3006个，高新技术企业工业总产值(现价)为8237.32亿元，占国家级开发区工业总产值(现价)的45.89%。高新技术企业产品销售收入、高新技术产品出口额、机电产品出口额分别达8746.08亿元、517.88亿美元和575.96亿美元，并分别占国家级开发区上述三项总量的47.79%，64.49%和71.72%。此外，国家级开发区还设有600多家研发中心，并建成270万平方米的创业投资服务中心。 　　由此可以看出，国家级开发区引进外资项目基本以高新技术产业为主。以苏州工业园区为例。该园区现有LCD薄显、集成电路两条产业链，并已形成IT、TFT、新材料以及精密机械等为支柱产业的高新技术产业集群。目前，该园区是国内最大的新一代液晶显示器制造基地和重要的集成电路研发生产基地之一。2004年，该园区高新技术产品出口额达到59.59亿美元。 　　4.各地区发展极不平衡。 　　由于我国首先开放东南沿海地区，加之便利的地理位置等优势，我国50%的国家级开发区均位于东部沿海地区，而该地区也一直是外商投资的重点区域。截至2004年，我国东部地区累计实际使用外资金额占全国累计实际使用外资总量的比重高达86.25%。2005年，东部地区实际使用外资额的比重仍高达88.8%，同比增长2.7%。 　　据商务部统计，2004年，国家级开发区合同外资和实际使用外资金额分别为220.64亿和136.07亿美元，分别占全国吸收外资总额的14.37%和22.44%。 　　 　　表1显示，我国54个国家级开发区中，苏州工业园的实际利用外资额位于全国各开发区的首位，为18.1亿美元，约占54个国家级开发区实际利用外资总量的13.3%，而青岛、天津和武汉开发区则分别排在实际利用外资额的第二、三和四位。 　　从实际利用外资的总体情况来看，苏州工业园区和东部地区位居全国三大区之首，其次是中部地区，而西部地区的整体状况与东部地区相差甚远。2004年，我国西部地区五个主要开发区实际利用外资总额仅为2.89亿美元，约为苏州工业园区当年实际利用外资总量的16%。因此，就利用外资总量来看，西部地区仍远远