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国有商业银行完善内部绩效评价体系对策思考 　　摘要：研究国有商业银行内部绩效评价体系具有必要性、重要性和紧迫性。对当前国有商业银行内部绩效评价存在的主要问题进行了比较全面深入的分析。我国国有商业银行为建立完善、先进的现代商业银行的绩效评价体系应有具体对策。 　　关键词：国有商业银行；内部管理；内部绩效评价体系 　　中图分类号：F830.33文献标志码：Ａ文章编号：1673－291Ｘ（2008）05－0052－02 　　 　　从我国各商业银行的实践发展情况看，各商业银行对分支机构绩效评价开展的时间较长，已经建立一套较为完备和统一的考评体系，而对部门、产品和个人的绩效评价还很少涉及，对部门、产品和个人业绩的认定缺少客观、科学的方法和标准，实践步伐相对滞后。当前，我国金融体制改革的日益深化和同业市场竞争加剧的形势下，建立完善的内部绩效评价体系已经是迫在眉睫。 　　 　　一、研究国有商业银行内部绩效评价体系的重要性和紧迫性 　　 　　（一）加强内部绩效评价体系问题的研究，是国有商业银行与国际接轨的迫切需要 　　我国商业银行在管理水平、管理手段、服务质量，特别是资产质量、资本充足率、赢利能力和信息披露等方面，存在着相当大的差距。内部业绩评价体系的弱化等激励机制建立方面的改革措施尚未到位，是内在和主要的原因。 　　（二）加强内部绩效评价体系问题的研究，是真正办好商业银行的迫切需要 　　要办成具有国际竞争力的现代股份制商业银行，在客观上对不断完善商业银行内部绩效评价体系提出了更高的要求，而这些要求必将转化为商业银行自我发展和自我约束的动力，对增加商业银行的核心竞争力具有重要的意义。 　　（三）加强商业银行内部绩效评价体系问题的研究，是建立良好的激励约束机制的需要 　　一个好的银行必须具备良好的激励约束机制，而健全的绩效考评体系就是激励约束机制的重要内容。只有那些能够准确衡量企业经营业绩和贡献度(各级机构部门、单元部门和各类客户、各产品)，并正确运用业绩评价信息的银行，才能通过成功降低成本、改善服务质量、提高风险控制能力及提高赢利能力，实现银行价值的最大化。 　　 　　二、国有商业银行内部绩效评价体系的缺陷及成因分析 　　 　　（一）国有商业银行现行内部绩效评价存在的问题 　　1.目前国有商业银行内部绩效评价还是以层级考核为主，没有解决如何在横向上对部门、人员、产品、客户进行绩效评价的问题。国有商业银行总行制定的绩效考评办法主要是以一级分行作为考核对象，进行纵向考评；一级分行可以按照当地实际情况对二级分行进行考核。也就是说，目前的绩效考评办法不能解决如何在横向上对部门、人员、产品、客户进行绩效评价的问题。 　　2.过去国有商业银行的绩效评价体系以财务会计为基础，既不能客观反映管理层的经营能力和经营效果，也不能反映银行的实际经营效益和经营风险。长期以来，我国国有商业银行业绩考评的一个最重要的指标是利润表中反映的财务会计“利润“。我们知道，管理层当期的实际成果与会计利润的数值会出现很大偏差，若以此作为业绩考核的主要依据，从公正性、客观性的角度来看，现有的以会计利润为基础的业绩考核难以客观反映高级管理层的实际经营能力和工作努力程度。 　　3.经营绩效评价体系在数据采集方法上仍然是手工的、落后的，不能适应银行现代化经营管理的需要。由于缺乏可靠的业绩评价信息系统，银行的绩效管理模式是粗放的，管理环节多，且效率低下，以此为基础的经营决策行为约束不足，决策失误时有发生；同时，由于数据的人工采集，给某些分支行人为调整数据提供了可能，影响了绩效评估的合理性和科学性。 　　4.绩效评价没有很好地解决“级差地租“问题。商业银行绩效评价中的“级差地租“是指处在经济金融比较发达，经营环境比较优越的地区的分支机构所获得的高于在其他经济金融欠发达，经营环境相对恶劣的地区的分支机构的经营绩效。“级差地租“导致的绩效差别，并不是因为员工能力不足或者不够努力造成的，也不是因为组织的效率低下造成的，但是，由此产生的后果却要员工和组织来承担，这是不公平的。 　　5.绩效评价缺乏有效的激励机制。要发挥绩效评价体系的功能，银行内部的有效激励机制非常重要。因为没有有效的激励机制，即使对组织和员工的绩效作出了客观公正的评价也无助于绩效的改进。 　　 　　三、国有商业银行完善内部绩效评价体系的对策思考 　　 　　根据前面对国有商业银行内部业绩评价问题的分析，借鉴国际上先进的业绩评价理念，对完善国有商业银行内部业绩评价提出如下构想：即引入能进行多维度科学合理评价的平衡计分卡作为内部业绩评价模式，以经济增加值为核心经营业绩评价指标，通过使用管理会计和全面财务管理等手段，推进国有商业银行业绩评价在层级（总行、省级分行、二级分行、支行和网点）和