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在科学发展观指导下创新监管机制思考 　　创新监管机制是履行工商职能的根本所在。国家工商总局提出了“四个转变”和“四高目标”的新要求；新的“三定”方案又赋予工商部门网络商品交易及有关服务行为的监管、食品流通环节监管、反垄断与反不正当竞争执法等新的职责，这些都需要工商部门不断创新监管机制。创新监管机制是一个综合工程、系统工程，要在科学发展观指导下，强化“六个意识”，把科学发展、科学监管、创新监管、安全监管、民生维护、素质提升作为切入点。 　　 　　一、强化紧迫意识，把科学发展作为第一要务 　　 　　科学发展观的第一要义是发展。学习实践科学发展观，只有把科学监管促发展放在首位，才能真正发挥好职能作用，才能推动县域经济又好又快的发展。做到“三更新”：一要更新市场观念。彻底摆脱“命令型政府”体制下的思想观念和思维定式，树立市场经济的观念；彻底摆脱管理集贸市场的局限思维和监管模式，树立大市场的观念。二要更新执法观念。树立“依法行政是工商行政管理生命线”的观念，改变“执法就是罚款”的简单、粗暴、野蛮的执法观念，纠正执法不公、违法不究、徇私枉法、滥用职权等问题。三要更新效益观念。坚持以全面发展、德能勤绩、社会效益、群众口碑等标准，全面、准确考核干部，纠正利益与收费挂钩，根除“权力部门化，利益个人化”，强化尽职尽责意识，把科学发展作为出发点和落脚点，作为工商工作的神圣职能去实践。 　　 　　二、强化责任意识。把科学监管作为核心职能 　　 　　科学发展必须要有科学监管作保障。近几年来，在科学发展观的指导下，国家工商总局党组高瞻远瞩，先后提出了切实做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”。大力加强制度化、规范化、程序化、法治化的“四化”建设，积极推进监管领域、监管方式、监管方法和监管手段的“四个转变”，努力实现建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务的“四高目标”。为工商行政管理科学监管指明了方向，是科学监管的精髓。工商行政管理机关恢复建制30年来，取得了“四个基本建立”的伟大成就。面对新形势新任务，工商机关必须努力做到监管领域由低端向高端延伸。监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。“四个转变”的前提是思想观念的转变，要把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。在推动“四个转变”的过程中，要把“四化”建设作为抓手，对照工商部门的“五大职能”，一项一项寻找在“四化”方面存在的差距，认认真真解决问题。作为规范市场的执法主体，必须要有“管不住市场就是失职，管不好市场就是无能”的责任意识，按照职能定位，紧紧围绕有利于规范市场，有利于培育市场，有利于发展市场的总体要求，对不合格经济主体进入市场进行限制，对违法行为进行打击取缔，对搞活经济旗帜鲜明地支持帮助。转变观念。改进作风，变过去突击式为主动式监管。发挥积极性、主动性，明确岗位职责，完善监管机制。 　　 　　三、强化发展意识，把创新监管作为根本动力 　　 　　科学监管要不断地适应新情况和新变化，逐步向以高科技手段为依托的现代化监管转变，由传统的手工监管模式向以信息化、网络化、自动化为主的现代监管模式转变，努力实现监管网络化。通过创新监管方式，最大限度地整合执法资源，为经济发展提供智力支持和有效保证。县级工商部门要始终把深化责任区监管工作提到议事日程上来，坚持不懈、扎扎实实地抓长效机制的建立，全面深化两个层面责任区监管模式：在基层县局层面，做到“五个到位”，即组织保障到位、考核改革到位、制度落实到位、督查指导到位、能力培训到位；在基层工商所层面。设立“五好标准”。即“监管区域划分好”、“监管人员配置好”、“监管机制运行好”、“监管软件应用好”、“监管职责履行好”。加快信息化技术在监管执法和服务发展方面的运用，建立透明、便捷、高效的市场准入服务体系，进一步完善登记网站的服务功能，提供登记文书表格下载。积极探索网上登记咨询和网上查询服务。推进网上名称核准、网上年检和网上登记预审。突出抓好企业注册、商标注册、广告监测、消费维权、食品安全和商品质量监管及案件查办、市场监管等工作。运用现代科技手段，提高监管执法效能，提高为各类市场主体服务的水平。充分发挥工商部门掌握企业登记和消费者申诉、投诉、举报等基本情况的优势，公开企业登记基本信息。反映消费维权动态，加强综合分析、评估和预测。为政府决策和有关部门加强监管提供参考，引导企业及时调整投资方向和产品结构。 　　 　　四、强化危机意识，把安全监管作为重要责任 　　 　　创新监管首先是安全监管。在市场经济还不完备的条件下，市场监管的风险和安全监管的任务越来越艰巨，越来越复杂。特别是在消费安全领域中，必