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城中村流动人口存在问题及解决对策 　　【摘要】城中村流动人口数量多、素质低、就业不稳定、收入少、流动性大,城中村流动人口是城市发展中不可忽视的边缘群体和弱势群体。城中村流动人口的生活环境差、安全隐患多,加之我国对城中村流动人口的管理缺位。因此在我国构建和谐社会的进程中,各方面要高度重视城中村流动人口问题,加强对城中村流动人口的管理,逐步改善城中村流动人口的生活环境,消除安全隐患,加快廉租公寓建设,为城中村流动人口的生存创造良好的环境。 　　【关键词】城中村流动人口 基本情况 主要问题 对策建议 　　 　　山西省太原市现有151个城中村,人口约25万人。随着经济的快速发展,太原市城中村改造步伐加快,城中村面貌有了很大改观,但集聚在城中村的流动人口也在迅速膨胀,成为影响城中村发展的一个因素。笔者参与的课题组于2009年对山西省太原市小店区坞城村流动人口的有关情况进行了调查,本文在此次调查的基础上,拟对城中村流动人口的基本状况及存在的主要问题进行简要分析,并提出解决问题的对策建议。 　　一、城中村流动人口的基本情况 　　太原市小店区坞城村位于太原市南部,靠近城市中心区域,地理位置优越,道路交汇贯通,周边高校林立,科研单位聚集,有山西大学、山西省委党校、山西省建筑职业技术学院、山西省交通科学研究院等,是典型的城中村。坞城村全村登记人口为2413人,其优越的地理位置吸引了众多的外来流动人口,在该村长期或短期居住。 　　1.城中村流动人口的规模 　　影响城中村流动人口数量的主要因素有城中村的地理位置、周遍环境及村内出租房的情况。一般来讲,地理位置优越、交通便利、周边环境好、村内出租房数量多且质量好的城中村,能吸引来较多的流动人口。太原市小店区坞城村现有500多户居民家庭,90%以上的居民家庭有3-5层的楼房出租。课题组调查的几户家庭,每户有出租房屋15-28间,平均是21间,每间平均居住外来流动人口1.8人,按此比例计算,该村居住外来流动人口近3万人,几乎是当地村民人数的近10倍。在课题组调查的100人中,52%的流动人口来自本省山西,48%来自其他省份,主要是河南省、河北省等。 　　从流动人口来城???村居住的途径来看,一人独自来太原的占44%,跟朋友一起来太原的占33%,与家人一起来太原的占23%。正由于相当一部分城中村外来居住人口是独自一人出来打工挣钱,举目无亲,在工作不固定、劳动收入不高的情况下,难以长期居住,稳定性较差,流动性较大。 　　2.城中村流动人口的结构 　　从性别来看,根据课题组的调查,城中村流动人口的男性占55.5%,女性占到44.4%,男性比女性略多一些,这表明在当今社会,人们的思想得到解放,女性已参与到市场经济大潮中,在外出创业挣钱维持生计方面并不亚于男性,与男性起着同样的重要作用。 　　从年龄来看,在课题组调查的城中村流动人口中,最小岁数的是18岁,最大岁数的是54岁,30岁以下的年轻人是城中村流动人口的主体。从不同年龄段来看,18-20岁的外来流动人口占12.5%,21-30岁的占56.3%,31-40岁的占20.8%,41-60岁的占10.4%。笔者认为,56.3%的外来流动人口为21-30岁的人口,达到半数以上,主要原因是:第一,这一年龄阶段为成人自立和独立生活的开始,还有许多高校毕业生,多数人开始寻找工作,在本地家乡找不到工作的情况下,必然到外地寻找就业的机会;第二,这一年龄阶段的群体没有结婚或没有孩子上学等后顾之忧,在目前城镇劳动就业体制和农村富裕劳动力较多的情况下,外出打工挣钱的可能性大大高于其他年龄阶段的群体。 　　从学历来看,城中村流动人口的学历层次偏低,本科及以上学历偏少。根据课题组的调查,初中水平的流动人口占38.2%,高中文凭的占24.5%,大专学历的占27.5%,本科学历的占9.8%,研究生学历的占2%,学历由低到高基本呈现出金字塔型。学历状况表明,城中村流动人口的整体素质不很理想,高素质人口比例偏小。特别值得关注的是,具有大专和本科文凭的流动人口占到37.3%,比重较大,这种状况说明,大专院校学生毕业后难以找到稳定的工作,或是找到工作后,没有合适的居住条件,在经济实力不强和流动性较大的情况下,选择了到条件较差、生活费用较低的城中村居住,或者是把城中村当作暂时的归宿或过渡的跳板。 　　3.城中村流动人口的就业与收入 　　城中村流动人口基本上属于打工群体,做临时工的比较多,按照所占比重高低的排序是:做临时工的占31.2%,经商人员为19.3%,还没有找到工作的占16.5%,饭店打工者为13.8%,学生为8.3%,在信息业工作的人员为6.4%,在娱乐业工作的占4.6%。其中,值得关注的问题有两个:一是没有找到工作的人员所占比重较大,达到16.5%,这部分人员没