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城市规划与土地利用规划可协调性发展分析研究 　　摘要：就当前中国城市化进程中出现的城市规划和土地利用规划的不协调性进行分析，并就不协调因素进行研究并提出决策方案，以实现中国城市规划和土地利用规划的协调和统一，从而在完成土地利用规划的相关章程的前提下实现城市的科学布局和可持续发展。 　　关键字：城市；土地；规划；协调；发展； 　　引言： 　　城市化的发展下，房地产行业一派繁荣。寸土寸金对当今的中国城市来说绝不夸张。大量的人口和不合理的城市规划以及土地的不合理利用之间的矛盾越来越突出。在“和谐社会，和谐城市”的口号下我们该如何协调城市规划和土地利用规划，是一个越来越迫切的问题。所以本文章将就城市规划与土地利用规划的可协调性发展进行分析研究。 　　1.城市规划与土地利用规划的现状 　　 中国的城市化发展导致城市人口的空前增加和对城市面积不断扩充的需求，但是在城市面积的扩充中难免就将占用耕地以及对土地的重新利用。现今中国人均耕地面积比较少，且质量水平不高，后备资源十分不富裕。所以城市规划应该十分注意土地的合理利用，但是由于中国的城市规划和土地利用规划起步较晚还没形成一定的系统性，并且伴随着近几年房地产的繁荣发展，在中国绝大部分地区城市规划和土地利用规划的协调性的现状十分不容乐观。所以若想分析研究城市规划和土地利用规划的可协调性发展的情况，我们首先就应该立足于当前，正视当今城市规划与土地利用规划不协调甚至产生冲突的现状。 　　①城市布局不合理，标准难统一，土地利用率低 　　城市是人类进化史上的一次飞跃，城市布局是伴随着城市的出现而兴起的。城市规划主要讲究安全、经济、美学、社会。一个好的城市规划对于城市的飞速发展是十分有促进作用的。但是在如今中国的城市规划中多出现新城区中夹杂老城区，工业区中夹杂居民区，居民区中又混合服务区。布局不仅不合理，而且难以形成规模体系，即混乱又降低了土地的利用率，同时也会对人民的生活造成很大不便，甚至影响整个城市的发展。与此同时单位土地上产生的经济价值也大大降低，对于城市的美学，安全，经济，社会都会产生负面影响。 　　②大量的新型楼盘，大量的空置房，土地资源明显浪费 　　伴随着经济的发展，社会的进步，人民的经济收入也大幅度提高，与此同时对生活质量的追求也进一步提升。另外城市是经济，文化的中心，它的城市化脚步也不可避免的逐步加快，这就更进一步的促进了城市房地产市场的繁荣。 　　房地产在中国可谓极盛一时，对中国的影响也是较为深远。尤其记得近几年来每一次售楼中心开盘时的人山人海，还有那在公交车上随性一瞟就会看到新的房子正在兴建。高利益的驱逐下，每个城市都出现了大量的新房子。这些房子不仅占用了大量的耕地以及一些其他的用地，而且建筑范围、建筑地点总是杂乱无章，有的在工业区、有的在郊区、有的在服务区等等。胡乱的规划和大量的兴建已经远远超越了人们的购买力，以至于产生了大量的空置房，这些乱建的房子不仅占用了宝贵的土地资源，而且还付出了巨大的人力、物力、财力。 　　2.城市规划与土地利用规划不协调的原因 　　①过度的追求发展，经济效益 　　 现如今，城市化进程不断加快，人民对于房子购买力不断提高，对于住房质量与环境的要求也不断增强，房地产商从中看到商机，一哄而上的想分享到城市发展进程中房地产业这块大蛋糕，片面追求发展、一昧追求经济效益的结果是天价楼房乏人问津、楼房的相对过剩和随处可见的缺乏后续资金续建的烂尾楼盘。对于这种利益间的交易，使的土地大量流入房产商手中，进而造成了城市规划中土地的利用率降低。城市规划是一种对于美学和经济的相互融合，离不开合理的布局和计划。而在房地产的利益面前不仅是政府还是开发商都忽略了城市规划问题。大量的购入大量的建设，不考虑总体布局，不分析土地的合理利用。而且房地产经营者为了进行高价销售一般都会对周围建筑进行一定改变，有时是在本该繁华的地区大建绿地，有时是在本该耕地的地方修筑基本无人问津的园林，不仅对城市规划不好，就是对土地利用规划也完全不利。据国土资源公报数据“2004年以来，我国城市、村镇建设每年占用耕地约30万公顷，相当于减少275万人口粮食生产能力。而这与我国人口持续增长的现状构成逆向发展的趋势。”可以看出我国耕地面积在利益的驱使下的锐减以及城市规划中不合理土地利用的严重不协调性。 　　②监管部门的力度不严紧以及“双规”管理部门欠沟通 　　对于房地产近几年的快速不合理发展，不得不考虑相关监管部门的审批力度不严，甚至是反过来想通过房地产来维护城市快速发展，从而在利益面前放弃了对城市规划和土地利用规划的重视。不仅对房地产开发地皮的审批力度不严，而且还低价从农民手中收取耕地然后倒卖给开发商。城市规划监管部门本应该对城市的未来发展与规划进行科学的预期与布局，并制定出相关严