中国财政史 朱 国 清.pptVIP

中国财政史 主讲：厦门大学经济学院财政系 朱 国 清 副教授 2181881 gqzhu@xmu.edu.cn 助教：李虹艳 硕士 一、什么是财政史？ 财，从贝从才，“贝，货也”；“资货粮用之属”。古人把帛布粮物看成是宝货，这是时代的反映。“才”。指人的能力和智慧。所以，“财”可理解为创造财富的人和人所创造的财富及天地自然之物。“政”，正也；治也；赋也；法制也；又指官府所治公事，包括维护民生诸事。 中国古代称国家财务活动为“财用”、“度支”，其原义，是官府（或氏族、部落）将所属成员和其所创造的财富用于公共事务的行为。就是说，财政是因公事活动而生，因公共事物之需而用，这应是后世所说的公共财政。 1、财政史的涵义 财政史是关于国家财政产生、形成和发展的历史。是有史以来国家财政工作的经验总结。亦即研究国家财政的兴衰治乱之由。一般只指财政制度发展史（财政思想史）按时期分为古代、近代、现代部分。 财政史又是财政理论的重要组成部分，因为它研究国家出现之后，国家在各个历史时期，依据当时政治、经济情况和对财政分配的要求，而制定的各项财政方针政策（及其所颁行的）财政税收制度，和所采取的财政措施，以及这些政策、制度和措施实行之后，对国家政治、经济的影响，所以，财政史是研究国家财政本质、职能、作用及其发展规律的重要依据。 什么是中国财政史？ 2、财政史与一般历史的区别 财政史是关于财政的历史，它与一般的历史是有所不同的： （1）它是专史：而不是普通历史，因此，不可能概述历史上的一切事件，只能就财政上或在与财政有关的各项事迹加以叙述。 （2）它是经济史的一部分──显然，财政史是经济史的研究范围，而是经济史一个重要部分，但它与经济史却有不同之处。 （3）它是财政学的一个分科─财政史是研究历史上的财政事迹或财政制度的；而财政学是研究以国家为主体的分配关系的。 二、学习中国财政史的目的与意义 中国是一个文明古国，对人类做出过巨大的贡献，只是到了近代，由于科学技术发展的停滞了，中国大大落伍了， “这种落伍，完全是被外国帝国主义和本国反动政府所压迫和剖析的结果。”今天，中国重新掘起。 历史上的每一次社会和财政变革，大都要付出高昂的代价，但不如此，社会便不能前进。这些长期积淀起来的、用血汗换来的历史经验和教训，是一份相当宝贵的“历史遗产”！是值得我们认真总结和汲取的。 历史是一条长河。今天的中国，是历史中国的一个发展。要了解现在，就是不能不了解过去，正如毛泽东同志指出的：“我们是马克思主义的历史主义者，我们不应当割断历史。”又说：“不但要懂得外国革命史，还要懂得中国革命史，不但要懂得中国今天，还要懂得中国的昨天和前天。”因此，学习和研究中国财政史，不仅具有重要的历史意义，而且有重要的现实意义。 2009年3月18日上午，国务院总理温家宝在两会后回答记者提出的问题时，特地提到了公共财政的问题，他说： “其实一个国家的财政史是惊心动魄的。 如果你读它，会从中看到不仅是经济的 发展，而且是社会的结构和公平正义。” 财政制度是人类社会发展过程中至为重要的制度，关系着国家政权的巩固、经济的发展、社会的稳定及公平正义的实现。翻开历史长卷，一个社会的发展、变革，往往是从财政改革起步的。每一次财政改革都是那样的波澜壮阔和惊心动魄，深深地影响着经济社会发展的格局和进程。回溯几千的财政史，能让人更深刻地理解社会制度变迁的原因和动力。 中国皇家天下对平民的征求是如此地贪婪和凶猛，在“惊心动魄”地贪婪和凶猛地征敛之下必然是“惊心动魄”的贫困。其后果是“惊心动魄”的社会大动荡和“一治一乱”的反复循环。而这种循环只不过换一个掠夺者，百姓仍然是“兴亡皆苦”。 无论是以史为鉴，还是回到现实总结改革开放30年中国财政体制的变迁的经验教训，我们必须懂得：财政分配要体现公平与正义的社会主义核心价值，最为关键的是优化权力结构，特别是落实人民的监督权，让政府的所有收支都都能展示在人民的眼前，并经得起人民的问责。温家宝总理说：“在这5年，我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。”我们有理由相信，一切权力都来自于人民的政府一定能给人民以更加清明的财政。 第一、中国财政史能给我们带来的几点教益： 1、认识财政与国家的关系； 2、认识财政与经济的关系； 3、认识财政是摧抑兼并的工具； 4、理解历史上的理财原则； 第二、学习中国财政史，有助于进一步认识中国历史的发展规律。从而，激发我国人民的爱国主义精神，培养共产主义一代新人。 第三、学习中国财政史，有助于人们认识中国的国情和特点，加深理解社会主义现代建设的艰巨性和长期性。 第四、学习中国财政史，可以结合中