基于CDM林业碳汇石漠化地区扶贫开发生态路径探讨.docVIP

基于CDM林业碳汇石漠化地区扶贫开发生态路径探讨 　　中图分类号：F062.9 文献标识码：A 　　内容摘要：当前，低碳经济已经成为全球焦点话题，也被写入我国“十二五”规划。贵州省经济基础虽然薄弱，但作为我国低碳经济试点城市、联合国环境规划署确认的全球唯一的循环经济试点城市，在低碳经济方面积累了宝贵的经验，为该省乃至全国低碳经济的发展奠定了良好基础。然而，贵州省石漠化地区贫困现象严重，不仅在生态环境方面给气候变化造成一定影响，而且制约了该省经济社会的发展。本文以低碳经济为根，以CDM林业碳汇为本，探索符合贵州省石漠化地区扶贫开发的生态路径。 　　关键词：低碳经济 CDM 林业碳汇 石漠化治理 扶贫开发 　　 　　贵州省经济基础虽然薄弱，但作为我国低碳经济试点城市、联合国环境规划署确认的全球唯一的循环经济试点城市，在低碳经济方面积累了宝贵的经验，为该省乃至全国低碳经济的发展奠定了良好基础。在贵州50个国家扶贫工作重点县中，石漠化面积占国土面积20%以上的有30个，而且凡是石漠化严重的地方，都是贵州最为贫困的地方。从根本上解决贫困问题是一个系统工程，而改善生态环境将为地区人居和三次产业发展、进而脱贫致富打下坚实基础。本文以低碳经济为根，以CDM林业碳汇为本，探索符合贵州省石漠化地区扶贫开发的生态路径。 　　 　　贵州省石漠化地区贫困现状 　　 　　贵州省各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，城乡差别巨大呈二元化现象，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。2009年末，贵州省农村贫困人口高达555.3万人，是全国农村贫困人口最多、所占比重最高的省份。 　　贵州省传统的扶贫模式是以扶贫项目为载体。虽然在短期内，受援助地区在项目带动下，局部范围可以获得较快的发展，但随着项目的结束，贫困地区的人民增收和经济发展缺乏持续性，贫困的状况并未得到根本改善。造成这种现象的根本原因在于目前的扶贫方式仍依赖于外生动力，而贫困地区的自身发展缺乏真正的内生动力。 　　因此，以农业为基础，大力发展三次产业，提升社会生产力尤其关键。但贵州石漠化地区呈现范围广??程度深、影响大、治理成本高的特点，为这些地区的环境改善、脱贫致富带来极大难度。以低碳经济为根，以CDM林业碳汇为本，将在项目层面、融资问题、社会意义等方面取得扶贫的重要突破。 　　 　　低碳经济与CDM 　　 　　所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 　　《京都议定书》正是为了人类免受气候变暖的威胁，减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害而产生的一个国际多边协定。《京都议定书》在减排途径上提出了三种灵活机制，即清洁发展机制（CDM）、联合履约（JI）和排放贸易（ET）。这三种机制的确立，构建起了碳交易的框架，已成为了应对气候变化的一个市场解决方案。 　　清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）是由《议定书》第十二条所确立，其主要内容是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成在议定书第三条下关于减少本国温室气体排放的承诺。清洁发展机制被认为是一项“双赢”的机制：一方面，发展中国家通过合作可以获得资金和技术，有助于实现自己的可持续发展；另一方面，通过这种合作，发达国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需要的高昂费用。这类合作项目，称为 CDM 项目。 　　“碳汇（Carbon Sink）”也来源于《京都议定书》，是指土地利用与土地利用变化活动（LULUCF），如造林以及农业土壤等，对大气中CO2的吸收、固定、存贮作用。《京都议定书》规定了对由造林、再造林和砍伐森林（毁林）带来的土地利用变化和林业活动所引起的温室气体排放的变化，可以用于完成《京都议定书》下的承诺指标。 　　 　　《波恩政治协议》、《马拉喀什协定》将造林、再造林等林业活动纳入《京都议定书》确立的清洁发展机制，鼓励各国通过绿化、造林来抵消一部分工业源二氧化碳的排放，原则同意将造林、再造林作为第一承诺期合格的清洁发展机制项目，意味着发达国家可以通过在发展中国家实施林业碳汇项目抵消其部分温室气体排放量。 　　通过CDM林业碳汇项目实现贵州省石漠化地区的扶贫开发，具有重要意义：首先，CDM林业碳汇项目可以通过植树造林等方式改善石漠化地区的植被状况，恢复了自然的生态原貌，防止水土流失，改善当地的生态环境。其次，我国当前已成为温室气体排放的世界第一，减排