县级数字规划建设方案.docx

河北省“数字规划”县级建设方案建设背景2008年河北省委、省政府决定在全省开展城镇面貌三年大变样工作，围绕贯彻落实河北省委、省政府这一重大决策部署，各地各部门高度重视、强力推进，掀起了改变城镇落后面貌、推进城镇化和城市现代化的热潮。并于2009年9月在省规委会上通过了《河北省数字规划建设方案》，为我省数字规划的实施创造了条件。2010年4月19日进行了全省数字规划系统建设的统一招标采购，各设区市于2010年11月完成系统验收检查。2010年9月21日在唐山召开全省数字规划启用仪式，并开始向县级推广应用。2011年，省住建厅根据县级业务发展需要，积极推进数字规划建设，以数字化带动县规划实施、规划监督、规划评估和规划服务的全面发展。建设目标坚持省、市、县协同联动，在全省统一的城乡规划数据标准体系下，结合县级规划的自身特点，以 “一张图” （在同一坐标系下实现多信息、多图形的一体化应用）为核心，建设涵盖规划实施、规划编制、规划监管、规划评价和规划服务五大业务的县级规划管理信息系统，整合多源空间数据，实现与市、县的数据互通和业务协同，以提高行政管理效率和服务水平，为各级领导在重大规划问题上的决策提供数字化、可视化和科学化的技术支持。同时，搭建市、县联通的信息网络，使城乡规划信息公开、公众参与、社会服务水平大幅提升，为了逐步实现规划与城管、建设、房管、交通等城市管理部门空间数据共享，为“数字城市”建设奠定基础。2011年，县级“数字规划”建设基本目标是搭建县级数字规划框架：中心城区统筹管理的县（市）结合市级数字规划系统实现业务应用，或者通过规范各县（市）业务管理规范，搭建独立的县（市）级业务应用系统，与市级系统实现数据交换和共享。县级市（扩权县）搭建规划审批系统，实现建设用地规划许可、建设工程规划许可等规划审批网上流转和公示。县级市（扩权县）和中心城区统筹管理的县（市），都需要完成县（市）城区总体规划、控制性详细规划成果数据入库。统筹管理县（市）项目实施2011年，河北省数字规划将扩展应用范围，搭建县级数字规划框架。针对中心城区统筹管理的县（市），从业务管理现状、技术力量、资金投入等几个方面考虑，有三种系统部署模式；但是，从应用上都统一要求，实现统筹管理县（市）局的网上业务审批，实现总规、控规等规划成果入库，带图工作，实现与市局系统实时连通和监管。系统部署模式一：集中部署、分级应用、市县合一第一种模式，网络拓扑如上图所示：统筹管理县（市）局，不单独开发软件系统，在现在的市级系统中，扩展县级应用，包括增加审批事项、调整流程和表单等；实现多级权限管理，即市级管理员维护整个系统运行及市局业务，县级管理员可以维护本局相关业务，如流程、表单、人员等调整。在网络上，建立市局与县局之间的数字规划专网，通过防火墙与市局内网联通，实现逻辑隔离；各个县局只需要通过客户端通过远程访问市级系统。模式二：集中部署、分级应用、市县分离、数据互通第二种模式，网络拓扑如上图所示：统筹管理县（市）局，统一开发一套系统，通过多级权限管理实现各个县局独立办理各自业务，相互之间业务隔离；县（市）局系统由市局管理员负责整体安装、调试、维护，但县局管理员可以维护本局相关业务，如流程、表单、人员等调整。统筹管理县（市）局系统的WWW应用和GIS服务器、数据库服务器和磁盘阵列都部署在市局机房，由市局统一管理。 在网络上，建立市局与县局之间的数字规划专网，通过防火墙与市局内网联通，实现逻辑隔离。各个县局客户端通过专网远程访问统筹管理县（市）局系统。市局和县局系统之间通过数据接口，实时交换业务数据，实现县局业务监管。模式三：分布部署、独立应用、数据互通第三种模式，网络拓扑如上图所示：统筹管理县（市）局，根据业务管理情况，可以开发一套统一的县级应用系统，也可以根据业务不同独立开发各自应用系统。但是，县级系统肯定是独立部署在本县局，县局业务人员在本局局域网内访问系统。 在网络上，建立市局与县局之间的数字规划专网，通过防火墙与市局内网联通，实现逻辑隔离。通过数据接口，县局系统实时向市局系统传输业务数据，实现县局业务监管。扩权县（市）项目实施系统部署网络拓扑如上图所示：扩权县（市）局，将开发一套独立使用的县级应用系统，独立部署在本县局，县局业务人员在本局局域网内访问系统。 在网络上，建立市局与县局之间的数字规划专网，通过防火墙与市局内网联通，实现逻辑隔离。通过数据接口，县局系统实时向市局系统传输业务数据，实现县局业务监管。建设内容2011年，中心城区统筹管理的县（市）数字规划建设，主要包括五个方面内容：规划图文一体化审批规划GIS基础应用规划成果资料管理规划规划图文一体业务审批（城乡规划实施管理系统）城乡规划实施管理主要是通过“图文一体化”的方式，实现对建设项目选址意见书、建设项目用地许可证、建