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基于PEST模型浙江省大学生自主创业支持系统研究 　　在浙江省委、省政府“创业富民、创新强省”的战略指引下，自主创业已成为浙江经济持续快速发展的强大推动力。然而，当前转型经济的特殊时期决定了整个创业环境是不稳定的、多变的，浙江省民营经济为主导的经济发展特征既给自主创业活动提供了很多的机会，同时也给创业造成了诸多的障碍。自主创业者在创业过程中遭遇了政策、资金、人才、服务等一系列的困难，仅仅靠国家有关部门制定几项优惠政策，靠地方政府建立几个创业园区，靠几所高校设立风险投资基金，是不能解决根本问题的。自主创业支持系统是一项系统的工程，需要一个完整而成熟的支持体系。 　　 　　一、自主创业支持系统的PEST模型 　　 　　本文在吸收国内外已有研究成果的基础上，结合创业支持系统的测度框架来构建浙江省区域自主创业支持系统的研究框架，即如图1所示的PEST模型。图中的P(Pub-lic policy)是指政府对自主创业制定的行政管理方面的相关扶持政策，如以大学生自主创业为研究对象，自主创业的相关政策有可分为国家层面，地方政府层面和具体的学校为自主创业制定的相关配套政策措施。E(Economy)是指对自主创业产生影响的市场经济因素，根据对自主创业者产生影响的方式(直接或间接)，经济因素包括宏观经济因素、中观经济因素和微观经济因素等三个层面，尤其需要指出的是，在本课题的研究中，对自主创业者而言，微观经济因素更多是指创业资金的来源。S(Society)是指社会文化因素，就是指来自社会、亲友和家庭的对自主创业者的鼓励、支持和关怀，尤其是对自主创业的失败所持的宽容和氛围。T(Training)是指对自主创业的教育和培训，是指国家，地方政府和高校等服务机构为 　　 　　可见，自主创业支持系统是一项涉及全社会力量的系统工程。只有形成一套“政府、社会、学校”相结合的、良性互动的创业支持系统，才能为自主创业者成功创业提供有力的保障。 　　 　　二、基于PSET模型的浙江省自主创业支持系统 　　 　　(一)政策扶持 　　目前，浙江省除了较好地实施国家《公司法》、《企业登记条例》等相关法律、法规和行政规章，贯彻落实中央政府鼓励创业的政策、措施外，各地方政府和政府相关职能部门还制定实施了不少促进地方创业的政策意见。具体体现在新企业设立过程中，企业注册登记明显加快，如名称核准登记只需5个工作日即可完成，登记后6个月内有效。等等。当前政府在政策上对自主创业者的扶持，主要体现为创业资金支持、税收优惠支持、收费减免支持三大方面。 　　创业资金支持。为引导和鼓励高校毕业生从事个体经营、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50％。展期不贴息。小额担保贷款期限一般不超过2年，若确需延长的，由借款人提出展期。小额担保、贷款的利率按人民银行公布的同档次贷款基准利率执行，不得向上浮动，具体还款方式和结息方式由借贷双方商定。 　　税收优惠政策。目前全省各地市都对大学生自主创业实施了一定程度的税费优惠政策。例如绍兴市规定：“高校毕业生在毕业后2年内自主创业的，税收优惠政策按照国家有关规定执行，自首次工商注册登记之日起3年内免除管理类、登记类、证照类行政事业性收费。创办符合国家支持和鼓励发展政策的中小企业、高新技术企业，给予相应的税收优惠。在校大学生自主创业享受同等政策优惠。”同样，杭州、宁波等地也陆续出台自主创业尤其是大学生自主创业的税收优惠政策。 　　收费减免政策。目前浙江省内各地市都规定：对从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，自工商部门注册登记之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类等总计八大类别的收费。 　　 　　(那天)市场经济环境 　　鼓励大学生自主创业，除了政府出台的信贷、税收等方面的优惠政策(即宽松的政策环境)之外，还要有一个相对较好的商业环境。那当前自主创业的市场经济环境如何呢? 　　首先是银行开户门槛太高。据近期中央电视台、国家发改委、清华大学、中国农业大学联合做过的一项包括浙江在内的调查――《中国百姓创业调查报告》显示，有48％的自主创业者的创业资金规模是在10万元以下，其中大部分自主创业者的创业资金规模在3-4万元之间。《公司法》修订以后，把注册资本金的数额降低了，可能3-5万元就成立一个新公司，在银行看来。属于太小的客户，它不愿意提供这种服务。而对于刚刚毕业的大学生，其自主创业普遍存在资金缺乏，创业的资金可能就只有几万元。那银行就可能拒绝开户。从而使其创业之路开始就输在起跑线上。国家出台了比较宽松的政策环境，而银行却设立如此高的门槛。显然，就银行开户的门槛来看，目前创业的商业环境并不太宽松。 　　其次，创业风险投资不足。调研