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基于产权理论低碳经济实施难点及对策研究 　　（重庆理工大学工商管理学院，重庆 400050） 　　摘 要：低碳经济的发展离不开产权制度的安排。合理的产权制度能够促进大气资源的合理利用，促进社会经济的和谐发展。从碳排放权难以界定、碳权交易市场的不健全、公众低碳意识淡薄和技术创新成本过高的角度分析了阻碍低碳经济实施的原因，并就如何进一步促进低碳经济的落实提出了对策建议。 　　关键词：低碳经济；产权理论；碳排放权 　　中图分类号：F270 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0017-02 　　1 引言 　　“低碳经济”最早是由英国在2003年的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》中提出的，是指依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，从而减缓气候变化。低碳经济作为应对气候变化的重要手段，一经提出，便引起了国际各界的广泛关注，成为社会各界热议的话题。当前，学者从产权理论角度对低碳经济的研究主要集中在碳排放权交易市场的建立与交易障碍的排除上。国内最早用产权理论分析低碳经济的是于飞天博士（2007），他对碳排放权的特征进行了界定，认为碳排放权具有稀缺性、强制性、排他性和可交易性的特征，提出构建碳排放权交易机制的建议。张国丰（2011）通过对国内外碳排放权交易市场现状进行分析，认为要从初始配额分配制度、市场机制和法律制度方面发展碳排放权交易市场。张鹏（2011）从知识产权的角度论述了知识产权制度应在创造、运用、保护和管理上对低碳技术创新给以回应。然而，还没有学者从产权理论的视角对阻碍低碳经济发展的原因进行分析。因此，本文从产权理论角度分析了制约低碳经济发展的产权方面原因，并提出了进一步促进低碳经济发展的对策。 　　2 相关理论概述 　　著名的产权经济学家阿尔钦将产权定义为：“是一种通过社会强制而实现的对其经济物品的多种用途进行选择的权利”。他强调的产权不仅是一种权利，而且也是一种制度安排，规定了每个人对应于物时的行为规范，要求每个人都必须遵守这一行为准则，若有违反就要受到相应的惩罚，体现了产权在维护人们对资产的排他性权威。经济学家科斯指出庇古税在解决外部性问题上存在一定的弊端，认为通过惩罚的方式并不能实现社会资源效用的最大化。在产权明晰的，且交易成本很低的情况下，私人之间达成的契约或通过市场交易的方式照样可以实现外部性内部化，实现资源的合理配置。因此,通过对大气资源产权的清晰界定以及合理的制度安排，通过产权分配、拍卖等方式为没有市场的大气资源建立起市场，让价格机制来调节大气资源的供需是实现环境污染外部性内在化的一种有效方式，其中，产权的清晰界定与交易成本的尽量降低成为推进大气资源市场化的关键。 　　3 低碳经济实施的难点问题 　　3.1 碳排放权的分配与核算较困难 　　首先，碳排放量难以测量。由于碳排放的主体小到个人，大到国家，每个个体，每个组织都在进行着碳排放的行为，排放方式各种各样，排放总类纷繁复杂，排放时间和地域也具有很大的不确定性。其次，不同产业之间碳排放量有很大的差异，如石化和煤炭产业的碳排放量远高于IT产业，如何在不同产业之间分配排放量，使得各产业的发展不受碳排放量的束缚，又能实现碳减排的目的也是个问题。再次，新建企业和已建企业之间在碳排放量要如何进行初始分配？有学者提出借鉴欧盟的“祖父条款”原则，对现有的排放者实行免费分到排放权，而对新进入的企业则采用有偿分配激励政策，这对于新建企业来说十分不公平，无形中就建立了行业壁垒，阻碍了市场的有序竞争。 　　3.2 碳排放权交易市场善不健全 　　目前，我国的碳排放权交易市场实行以行政指导为主，市场机制为辅的管理机制。在碳排放权定价上，一般只是依据国外的定价机制，而未形成自己的价格机制，价格往往不能反映出真实价值。由于存在着信息不对称、内部人控制等情况，导致市场交易价格容易受到人为的扭曲出现较大的波动性。不稳定的市场增加了买卖双方相互寻找、信息搜寻和谈判协调的交易成本。同时，在各个交易市场之间，存在着市场分割、制度不相融的现象，他们制定不同的交易制度，采用不同的碳排放量衡量办法，这在很大程度上增加了碳交易的费用，阻碍了碳交易的顺利进行。 　　3.3 公众低碳意识比较淡薄 　　有一份调查显示，在实际生活中，有77.23%的家庭使用一次性杯子、筷子，仅有13.17%的人对废旧物品再次利用。在对低碳节能产品选择方面，56.81%人都有一定的了解，但更注重产品的质量和价格。这说明人们虽然对低碳经济有一定了解，但在实际行动方面并没有做到真正的低碳，小我观念的意识还主导着人们的思想。这主要源于：一方面，社会各界对低碳经济的宣传和教育力度还不够，公众对低碳经济概念认识不清，对低碳生活的具体内容不甚了