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基于利益相关者理论黑龙江省农村旅游景区管理研究 　　摘要:通过对利益相关者理论的解构分析,对黑龙江省绥化市兰西县拉哈山景区的农村旅游深化探索,通过对景区利益相关者的深入分析,研究当地利益相关者之间的关系,并结合现有景区管理模式探索出适合黑龙江省农村旅游景区可持续发展的管理思路。 　　关键词:利益相关者;农村旅游景区;管理模式 　　中图分类号:F324.9 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)23-0117-02 　　 　　一、利益相关者理论及要点 　　(一)利益相关者理论 　　利益相关者理论(Stakeholder Theory)是20世纪60年代左右,在美国、英国等长期奉行外部控制型公司治理模式的国家中逐步发展起来的。利益相关者理论既不同于只考虑供应商和消费者的生产观念,也不同于只关注所有者、员工、供应商和消费者的传统管理观念,而是将政府、社区以及相关的政治、经济和社会环境乃至非人类的因素如自然生态环境等纳入其中,将企业的社会责任和管理紧密联系起来,提供了一种全新的管理理念和模式。 　　该理论奉行的核心思想为:企业的经营管理活动要为综合平衡各个利益相关者的利益要求而展开,任何一个企业的发展都离不开各种利益相关者的投入或参与。企业追求的是利益相关者的整体利益,而不仅仅是某个主体的利益。利益相关者理论要求企业管理层在经营决策中妥善处理与不同利益相关者的关系,平衡他们正当的权益要求,抵制他们的非分要求,争取利益相关者最大程度地合作以便实现企业的战略目标。 　　目前,旅游领域对利益相关者的研究主要包括三大类:利益相关者管理理论与管理方法研究;利益相关者理论在旅游规划与目的地(或旅游企业)管理中的运用;利益相关者理论在旅游规划与目的地管理中的应用效果评价。 　　(二)利益相关者理论要点 　　1.当地政府。政府是公共旅游资源的最大整合和调配者,是行业运行和发展的规则制定者。其在政策的制定、利益相关者之间的协调管理、旅游发展基础设施的宏观管理和调配等很大程度上决定了旅游行业各个利益主体的获利情况。另一方面,政府又成为一个特殊的利益集团,体现出某个阶层或某些人的独特意志。所以说,在这多方利益关系???,政府的利益指向是最不确定的。 　　2.当地旅游企业。景点开发商对旅游地的促进作用通过三种增长机制来实现:第一个来源于对新的旅游者的吸引,旅游者的增加将导致新一轮的景点建设;第二个来源于新景点开发带来的投资效益,社会和政府部门可见的投资总额升高,政府用于旅游业的建设资金增加,旅游地的总体吸引力上升;第三个来自于旅游者的平均消费水平的提高,门票等收入增加。 　　3.景区居民。社区居民参与旅游业的主要体现在于参与旅游管理决策和利益分配两个方面,追求经济利益和社会需求的双重满足。一方面,在以正当途径和渠道获取经济利益的社会背景下,村民会通过为旅游者提供初级旅游消费品及各种原材料、承包或开办家庭旅馆等旅游企业、从而实现提高收入水平、增加就业机会的目的。另一方面,随着旅游的深入和全面发展,社区居民通过参与旅游决策、监督和资源保护来自觉的参与到旅游发展的进程当中。 　　4.旅游者。真正影响旅游者出游决定的因素是旅游地在旅游市场中的口碑。 　　在目前旅游产品高度市场化的背景下,旅游者对产品的需求越来越走向“原真性”,旅游者追最求的利益也就表现为旅游者在进入旅游目的地后通过旅游体验和认知所获得的各种知识、愉悦和满足感的总和。 　　二、案例的利益相关者分析 　　(一)案例具体情况介绍 　　拉哈山景区位于黑龙江省绥化市兰西县内,北起三北渔村,南至南山头,全长15华里,总面积550公顷。景区内连绵起伏的拉哈山是小兴安岭的余脉,如绿色的天然屏障,横亘南北。松花江支流呼兰河在拉哈山下蜿蜒而过,绿水青山,景色天成。与王子坟、练兵台、烽火台等中世纪金源文化遗址以及东林寺等人文景观浑然一体,形成了独特的大自然风景线。目前尚处于半开发状态,山光秀丽,河水蜿蜒。近几年兰西县把旅游基调定位在“绿色生态、田园风光、观光农业旅游”上,累计投资2 000多万元,辟建了东林寺、大河岛生态公园、三北渔村、小河心岛、南山避暑山庄、公路渡假村、大崴子水库、绿荫山庄等19处景点。 　　(二)拉哈山景区相关利益者分析 　　1.兰西县政府。拉哈山景区规划是一个处于半开发状态的区块,是当地生态支撑点和潜在的新增长点。从政府的公共利益来说,拉哈山景区的科学开发会给该区域整体的旅游开发增加浓厚的生态特色,从而带动整体形象向更好方向发展,使政府的“五年计划”也能有一个很好的开端。 　　2.景区策划主体。一般来说,当前社会上规划者的利益实际上是和“雇主”的利益接近的,虽然也会考虑到弱势群体的利益诉求但也只能停留在文本之上,这一点是和规划团队的领导人