杨署东《国际法》课件3——国际法上国家.ppt

湖广铁路债券案 （二）国际法上的继承问题国际法上的继承是一个重要的法律问题，它是一个国家或新政府如何处理旧国家或旧政府在国际法上的权利义务问题。 在这里，只涉及到新政府的债务继承问题。中华人民共和国政府是推翻国民党政府而建立的新政府并且是中国唯一合法的政府，这是代表国家在国际上行事的机关。我国政府在处理旧政府的债务时坚决适用恶意债务不予继承，这是久已公认的国际法原则。 “湖广铁路债券”实属恶债，因为这次借债是1911年清朝政府为了维护其反动统治和镇压中国人民的辛亥革命，勾结在华划分势力范围的帝国主义列强决定加快修建铁路，由于财政危机只能向帝国主义借债，因此，我国政府理所当然地不予承认这一债务，这完全符合国际法原则，而且也为国际法实践所证明的。  湖广铁路债券案 本案由于中国坚决站在维护国家主权的立场上，坚持国际法的原则，最后并没有按照美国法院的缺席判决执行。1987年3月9日，美国最高法院作出裁定，驳回了美国债券持有人的复审要求，撤销了不利于中国的判决。这不仅是我国在国际关系中坚持国际法原则的重大胜利，也对其他国家带来很大影响。因为美国搞的一种试探，如果在这个问题上突破，也就在国际法上开了一个先例，这样，美国、法国、德国等都会跟着来要求偿还旧债券，所以这个案子不是孤立的。 一、国家管辖权 国家属地管辖权是专属的和排他的，其他管辖权的行使与属地管辖权相冲突时，要受属地管辖权的限制，其他管辖权的行使只有待行为人进入其属地管辖范围内才能行使或在他国同意并予以司法协助等情况下才能在其境内逮捕行为人，将其以内国法规定处理。 属地管辖权原则是行使国家管辖权的最古老的、也是最基本的国际法原则。然而，在国际实践中，即使在适用属地管辖权的情况下管辖权行使也并非绝对的，它不适用于依法享有特权与豁免的外国人，也不适用境内的外国财产和国家行为。 属地管辖权的行使还要受国际法的限制。例如，对外国人行使属地管辖权时，应尊重其国籍国的属人管辖权；在领海内行使管辖权时，应不干预外国船舶上的内部事务，并允许它们无害通过；经允许入境的外国军用航空器和军用船舶可豁免属地管辖权的制约等。 一、国家管辖权 2、属人管辖权。 属人管辖权又称属人优越权，指国家对具有其国籍的人，无论他们在国内还是在国外，均具有管辖的权利，其主要以国籍作为管辖的标准。国家管辖权在领土外的适用主要是针对具有其国籍的人或其他获得其国籍的特定物。 （1）对具有国籍的人的管辖。 属人管辖权主要指国家对具有本国国籍的人（包括法人或公司）实行管辖的权利。 在属人管辖权的依据方面通常又分为加害者国籍原则和被害者国籍原则两类： 加害者国籍原则又称罪犯国籍原则、被告人国籍原则，也称积极属人管辖权原则或主动属人管辖权原则，即由加害行为的实施者的国籍国来进行管辖的原则。 根据这一原则，国家能够对在本国领域外从事违法、犯罪行为的具有本国国籍的人实行管辖权。 一、国家管辖权 受害者国籍原则又称被动的属人管辖原则，也称消极属人管辖权原则或被动属人管辖权原则 ，即由加害行为的受害者的国籍国来进行管辖的原则。 根据这一原则，国家有权对侵害本国公民的行为和行为人进行管辖。 实践中，各国对它们的国外侨民主张管辖的范围有所不同，特别是刑法对他们行为的适用上。 （2）对具有国籍的特定物的管辖。 属人管辖权还指对获得国籍的特定物的管辖。譬如: 船旗国管辖权，指国家对航行在别国领海或公海的具有本国国籍的船舶进行管辖的权利；航空器登记国管辖权，则是指航空器的国籍所属国对飞行在外国领空或公空的本国航空器的管辖。 一、国家管辖权 3、保护性管辖。 保护性管辖又称保护原则、安全原则，是指国家对于严重侵害本国国家或公民利益的行为及行为人进行的管辖，不论行为人的国籍，也不论行为发生在何地，主要是外国人在其境外的行为。 保护性管辖适用的范围一般是世界各国法律中公认的犯罪行为，对这类管辖权一般在各国法律中都加以规定。 从国际实践看，行使这类管辖权的条件如下： （1）该外国人所犯罪行的后果危及本国或其公民的重大利益; （2）根据犯罪地法律也应受到刑事处罚的罪行； （3）法定之罪或按规定应处一定刑期以上的罪行。 例如我国《刑法》第8条规定，外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为3年以上有期徒刑的，可适用本法；但是按照犯罪地法律不受处罚的除外。 一、国家管辖权 一般而言，国家行使保护性管辖要有一个前提，即行为人(或罪犯)在实施加害行为后进入受害国境内，才有可能实现其管辖权。于是，在实践中除了少数的罪犯进入受害国境内被逮捕而被管辖的情况