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基于可持续发展社会主义新城镇建设 　　一 、新城镇的概念 　　 “新城镇”是一个泊来词，《英国大不列颠百科全书》是这样定义新城镇的：一种规划形式，其目的在于通过在大城市以外重新安置人口，设置住宅、医院和产业，设置文化、休憩和商业中心，形成新的、相对独立的社会。最早的新城镇起源于1946年的大不列颠新城镇运动。 　　 新城镇的概念强调了城市的相对独立性，它基本上是一定区域范围内的中心城市，为其周围的地区服务，并且与中心城市发生相互作用，对涌人大城市的人口起到一定的截流作用。 　　 在我国新城镇属于乡级行政区，被称为行政建制镇或建制镇。镇是比城市小的人口聚居区，居民多从事非农职业。而新城镇则是集居住、工作、商业、娱乐设施等于一体的一种紧密的、更加体现以人为本的新型社区组合。 新城镇具有城镇特征，各项公共设施比较齐全；新城镇改变了传统农村居民散落居住的状况，居民的生活方式已不同于传统农民，文化、教育、卫生各项事业覆盖城镇，乡村文明逐步融入城市文明。 　　 在我国，建设新城镇的基本思路为：打破旧的村庄散乱分布的格局，将镇作为基本单位进行建设；基本目标是解决“三农”问题，置换部分村庄，还原耕地，实现土地连片耕作，采用大机器作业，科学种植，真正实现农村的工业化；规划新城镇，要在政府的主导下由当地民意代表、专业规划师、社会学家、经济学家广泛参与，在工业化和现代化的视角下，高起点、高层次布局新城镇，要合理利用资源，保护环境，把循环经济思想贯彻在规划建设中。新城镇建设要以政府为主导，以农民为主体，以社会各界的支持为辅助。 　　 　　 洪绪镇位于滕州市西南近郊，总面积36平方公里，辖34个行政村，总人口4.2万人。近年来，洪绪镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，加快推进转方式、调结构，努力打造特色鲜明的经济强镇、旅游名镇、宜居新镇，取得显著成效。2010年，全镇国内生产总值完成26.76亿元，地方财政收入完成7402万元，全社会固定资产投资完成10.37亿元，农民人均纯收入达到8897元，被评为山东省绿化示范镇。在改革开放的二十多年中，乡镇企业在这一地带蓬勃发展，使洪绪镇呈现出城乡一体化的特征。随着改革开放的进一步深化，又出现了一些新的问题，需要合理选择新的发展路径。在当前加快建设社会主义新农村的大背景下，结合洪绪镇的特点和共性进行研究，笔者认为新城镇建设将是洪绪镇企业异军突起和该镇发展的第二个战略转折，并且将在一个较长时期内，成为拉动内需、调整产业结构、增加农民收入，提高农村生活水平的一个新的经济增长点。以“政府主导、企业参与、建制管理、服务至上”的新理念，建设新城镇。就地实现农民“市民化”，包括就业“工商化”、住宅“公寓化”、保障“社会化”、土地“市场化”；同时，实现农业现代化，包括产业化、市场化、专业化、标准化，实现农村城市化。结合当地的实际情况最终实现“以工促农、以城带乡”的战略转移。 　　二、可持续发展――新城镇开发的崭新理念 　　 可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，指既满足代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。 　　 可持续发展在新城镇开发中的具体体现为：1)提供可选择的交通运输形式；2)创造适于步行的邻里；3)创造居住机会和宽泛的住房选择范围；4)以社区参与的形式鼓励社区居民合作；5)通过清晰特色，培育强烈的地方场所感，增强吸引力；6)混合土地使用，将开发集中于现存的社区，以保存开放空间、保护农地、自然美景和重要的环境区域。 　　 它包含三个相互关联的问题：发展的密度，土地使用空间的划分和交通方式选择。第一类问题对策是实施对都市扩张的牵制政策；对应第二类问题包括混合土地使用和创造有吸引力的公共场所；对应第三类问题包括混合地使用和创造交通运输和步行友好的环境。这些理念的落实包括集中和分散就业和服务设施，增加步行的可达性，建设集合式而非独立式的住宅及混合土地使用模式。它们包括农地保护、环境保护(空气、水、野生动植物等)、节约基础设施投资、改善人类健康(大气、水、锻炼活动、交通步行安全)和社会公正。 　　三、新城镇建设的意义 　　 首先，新城镇建设是城市郊区建设社会主义新农村的一个合理路径。从社会主义现代化建设全局出发，强调继续把解决三农问题作为全党工作重中之重，指出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主要求，大力推进社会主义新农村建设。洪绪镇位于城市边缘，而城市郊区又作为农村发展的排头兵，应结合自身优势和城乡一体化的潮流率先推进社会主义新农村建设，本文提出的新城镇建设将成为适合其特点的一种新的发展模式，最终实现农民“市民化”、农村“城市化”、农业“现代化”。 　　 其次，新城镇建设是整合土地资源的重要手段。土地资源具有稀缺性，