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基于西部大开发视角大兰州空间布局研究 　　内容提要：关于兰州城市空间布局，历史上多有变动。本文主要是基于西部大开发――兰(州)西(宁)格(尔木)经济增长带的视角，规划了大兰州空间布局。主要包括核心层、次核心层、外围层，远期主要是与西宁、格尔木对接，形成经济增长带。为促成这一规划的实施，从现在开始，主要应着力于四个方面的工作：一是突破行政樊篱，尽快组织建立协调机构，平等磋商一体化问题；二是以制度创新为突破口，促进大兰州空间布局尽快形成；三是要把综合交通网络建设放在优先地位，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系；四是以产业为动力，加快城镇化进程。 　　关键词：大兰州空间布局；兰(州)西(宁)格(尔木)；经济增长带；核心层；次核心层；外围层 　　中图分类号：D127.42　文献标识码：A　文章编号：1003－4161(2011)03－0006－04 　　 　　实施西部大开发战略，既是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，更是我国社会主义现代化建设全局的重要组成部分。因此，西部地区必须不失时机的抢抓机遇，加快发展。然而，根据区域经济理论，经济增长不可能同时出现在所有的地区，因而西部地区应当“坚持以线串?、以?带面，着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重?经济区，形成西部大开发的战略新高地，辐射和带动周边地区发展。”据此，我们可以初步判断出：未来西部地区有可能形成三个层次的经济增长极?。一是成渝、关中－天水和广西北部湾(经济区)等具有全国影响的经济增长极；二是呼(和浩特)包(头)银(川)、新疆天山北坡、兰(州)西(宁)格(尔木)、陕甘宁等(经济区)西部地区新的经济增长带；三是滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等(经济区)省域经济增长?。限于篇幅，这里主要就兰(州)西(宁)格(尔木)经济带中的大兰州空间布局问题做一探讨，希冀能够引起有关方面的重视。 　　 　　一、关于大兰州城市空间布局，无论是学界还是政界早有论述，但并没有一个统一的结论。早在1993年，毛汉英等在《兰州市城市规划发展研究》中即明确指出：未来(兰州)城市发展用地应向西沿黄河、湟水及???通河下游河谷平川地展开，向北、向东发展；2002年《兰州市城镇体系规划纲要(2000－2010)》将湟水谷地、109国道、兰青铁路构成的西部轴线确定为城市扩展的一级轴线，并提出海石湾、永登撤县(区)建市的设想；同年，《兰州世纪新城规划》提出了“跨出峡谷、东进西出、组团集合、构建大兰州城市格局”的空间发展战略，并将市区西部的三滩地区(马滩、迎门滩、崔家大滩)规划为新世纪兰州重?建设的城市副中心。随着银滩黄河大桥的建成通车，一个以费家营为中心，以高科技为主导，通过道路桥梁将两岸三滩有机联系在一起的新城雏形基本形成。2004年刘桂禄根据?轴渐进式扩散模式的思想，提出(兰州)应建立城市副中心、卫星城镇和重?城镇，带动相应地区发展，逐步形成“一核心，一主导轴线，三辅助发展轴线”的空间布局，逐步奠定“大兰州”城市经济圈的雏形，并处理好城市圈内中心城市与外围城镇之间的分工协作与交流关系，实现兰州与兰州经济圈(该圈以兰州为核心，包括中川、榆中、海石湾等城镇和白银、定西、临洮、临夏、永登等外围城市)的整体协调和可持续发展。2008年，张建民、张贡生提出应建立以兰州为中心的城市圈。即要根据发展基础、条件和宏观环境，科学确定兰州市城市经济职能，从市区、市域、城市圈等不同地域层次，合理规划城市发展空间，扩大中心市对近邻城镇的带动和空间关联能力。积极发展中川、榆中、海石湾等卫星城镇，适应城市扩张要求，调整大城市地区空间结构。促进白银、定西、临洮、永靖、永登等外围城镇的发展，形成以兰州为中心、空间联系快捷的大城市圈。2009年10月，中共甘肃省委十一届七次全委扩大会议提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，并进一步强化了兰州一白银核心经济区在全省实现发展转型、全面建设小康社会大局中的重要地位。新的兰白经济区将形成以兰州、白银、秦王川为基本支撑，“一主(兰州市)两副(白银市和以秦王川为重?的兰州新区)多极(外围县城和重要节?镇)发展”的空间结构(见图1)。 　　 　　综上所述，已有的空间规划主要有以下几个共同?：一是伴随着经济的发展和社会的进步，兰州市重?是向西、北、东三个方向发展，具有明显的河谷走廊型扩张走势；二是具有明显地“摊大饼式”的扩张特?。如果是从战略或发展的角度来审视，我认为主要有以下几?不足：一是没有突出中心带动――如带动陇东地区和河西地区经济发展、社会进步的作用；二是没有突破行政区划的概念来规划兰州空间布局。众所周知，兰州与西宁仅相隔200多公里(这在中国的行政区划当中，省会城市问的距离最近)，西宁有向东发展的理念和举措，