外国民族自治区案例分析.ppt

特兰蒂诺-南蒂罗尔是意大利北部的自治地区，东北部与奥地利接壤，西部与瑞士毗邻，西邻伦巴第大区，南邻威尼托大区，面积13,613平方公里。 该区多山，意大利第二大河阿迪杰河，全长410公里，由西北向东南再向南流经整个地区，东部是多洛米蒂山区，以马莫拉达峰最高，有该山区最大的冰河。 特伦蒂诺-南蒂罗尔（意大利语: Trentino-Alto Adige 德语: Trentino-Südtirol），该区的种族构成是说意大利语的种族（约总数的60%）和说德语的种族种数（约占总数的35%），另外还有少数人说拉迪恩语（约占5%）。该地区由两个自治省组成： （1）特伦蒂诺自治省，当地居民几乎全部讲意大利语； （2）博尔扎诺自治省，当地2/3的居民都讲德语。 农牧业是该区的传统经济基础，阿迪杰河谷两岸形成了富饶的农业区，主要生产水果、蔬菜和黑麦。葡萄种植很普遍，葡萄酒产量在全国所占的比例领先 。林业、木材加工和饲养业也是这里的重要产业。 工业主要包括制纸、化工及金属工业。该区山谷溪流纵横，水力资源十分丰富，是意大利水力发电能源主要的来源地之一。 旅游业在该区经济中占有十分重要的地位。这里有一年三百天的阳光照射，有一千多处保存完好的历史遗址，是体育爱好者进行徒步旅行、钓鱼、山地自行车、高尔夫球、骑马、攀岩、滑翔伞、三角飞行伞、滑雪以及各种水上运动的天堂。 宁静的自然风景和设施完备的温泉更是能让游客彻底休闲放松， 而旅馆、饭店、交通等各项旅游服务工作可与欧洲旅游业最发达的国家媲美。 多洛米蒂山 西米劳恩冰山地区 斯泰尔维奥国家公园 拉瓦隆 帕格内拉山 三、追求民族自治的过程 在19世纪，这一地区南部即特伦蒂诺的意大利人经常要求更大程度上的自治。到20世纪初，意大利特色的不断发展使得特伦蒂诺的中上层阶级中有影响力的人士寻求该区域与意大利的联合。这种联合发生在第一次世界大战结束时，特伦蒂诺-南蒂罗尔地区被割让给意大利。 此后直到第二次世界大战前的一段时期内，尤其是墨索里尼当政期间，意大利政府在该地区实行“强制意大利化”的同化政策，竭力消除德国传统、文化和语言的影响，不仅用意大利语为小镇、山脉、河流命名，甚至强迫说德语的居民选用意大利家族的名称，学校禁止教授德语课程，许多意大利人被分配到这里，负责政府和工业事务，以达到人口平衡。 在第二次世界大战结束时，该地区许多讲德语的居民希望能够归于奥地利，或享有特别自治权。虽然这一要求得到了美国和英国等战胜国的重视，但出于地区稳定的考虑，《圣日耳曼条约》所确定的国界线依然有效，南蒂罗尔仍属于意大利。 1946年9月5日，意大利总理迪?加斯珀与奥地利外长格鲁伯签署协议，给予南蒂诺尔地区以广泛的自我管理和保护当地居民使用德语的权利，确保该地区经济和传统文化的发展，以及行使立法和行政的权利，从而保证了讲德语的南蒂诺尔人民享受到一些有利于少数民族的规定。 1948年，意大利颁布《自治法》，把特伦蒂诺省和博尔扎诺省合并为特伦蒂 诺-南蒂罗尔区。 但是，南蒂罗尔居民认为1948年颁布的《自治法》未能充分满足他们的需要。20世纪50年代早期，一些南蒂罗尔的政治领袖们发起了一系列政治示威活动，自1956年初以来爆炸活动一直很频繁。于是，奥地利将南蒂罗尔问题提交联合国大会讨论。 联合国大会建议采取双边解决办法。经过多次谈判，意大利和奥地利于1969年达成了包括120条内容的Package，由此寻找到了一条解决问题的新途径，并由意大利政府出台了一些有关自治制度的新规定。1972年，意大利第二个《自治法》颁布实施，授予特伦蒂诺省和博尔扎诺省以自治省的地位。 整个进程在1992年完成，经南蒂罗尔政治代表的同意，奥地利发布了一份文件，声明其与意大利之间的争执已经解决。 1. 尊重不同的语言和文化 《自治法》对当地的民族语言使用和文化发展做出了特别规定，主要包括以下几个方面： ①保证当地讲德语的居民的文化和语言权利，幼儿园、小学和中学都必须由与学生有着相同母语的教师用学生的母语进行教学。 ②公共部门的职位，包括地方长官职务，须依据按比例分配名额的原则，根据语言群体之间的人口比例进行调整和安排。各语言群体在公共机构中的比例代表制也受到确认。 ③不同的语言群体有权使用他们自己的语言接洽公共行政部门和法院。 2. 自我管理 根据特伦蒂诺-南蒂罗尔地区宪法的有关规定，地区的政府机构指地区议会和地区执行委员会。 地区议会由特伦蒂诺省和博尔扎诺省的议会议员组成。议长、副议长和秘书处成员从地区议会议员中选举产生，其中议长和副议长分别从讲意大利语和讲德语的议员中轮流产生。 地区执行委员会包括代表该地区行使国家授予的行政职权的执委会主席和副主席各1人以及一些官员，他们都从地区