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第3章建筑节能减排

* * 建筑节能减排共涉及两方面内容: 3.1 国务院发布《节能减排综合性工作方案》(国发【2007】15号; 3.2《民用建筑工程节能质量监督管理方法》(建质【2006】192号) 第1页/共28页 * * 3.1 《节能减排综合性工作方案》(国发【2007】15号; 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间,单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。去年以来,全国上下加强了节能减排工作,国务院发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施,节能减排工作取得了积极进展,但全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标,加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度,实现节能减排目标面临的形势十分严峻。 第2页/共28页 * * 文件要求:地方政府要采取果断措施,集中力量,迎难而上,扎扎实实地开展工作,力争通过今明两年的努力,实现节能减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度保持同步,为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。 节能减排综合性工作方案共分十大部分,四十五项内容,下面分别介绍。 第3页/共28页 * * 一、进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求 (一)主要目标 到2010年,万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下,降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间,主要污染物排放总量减少10%,到2010年,二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨,化学需氧量(COD)由1414万吨减少到1273万吨;全国设市城市污水处理率不低于70%,工业固体废物综合利用率达到60%以上。 第4页/共28页 * * (二)总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快建设资源节约型、环境友好型社会,把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手,作为宏观调控的重要目标,综合运用经济、法律和必要的行政手段,控制增量、调整存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落实责任、强化监管,加强宣传、提高意识,突出重点、强力推进,动员全社会力量,扎实做好节能降耗和污染减排工作,确保实现节能减排约束性指标,推动经济社会又好又快发展。 第5页/共28页 * * 二、控制增量,调整和优化结构 内 容 (三)控制高耗能、高污染行业过快增长 (四)加快淘汰落后生产能力 (五)完善促进产业结构调整的政策措施 (六)积极推进能源结构调整 (七)促进服务业和高技术产业加快发展。 第6页/共28页 * * 三、加大投入,全面实施重点工程 内 容 (八)加快实施十大重点节能工程。 (九)加快水污染治理工程建设。 (十)推动燃煤电厂二氧化硫治理。 (十一)多渠道筹措节能减排资金。 第7页/共28页 * * 四、创新模式,加快发展循环经济 内 容 (十二)深化循环经济试点。 (十三)实施水资源节约利用。 (十五)促进垃圾资源化利用。 (十六)全面推进清洁生产。 第8页/共28页 * * 五、依靠科技,加快技术开发和推广 内 容 (十七)加快节能减排技术研发。 (十八)加快节能减排技术产业化示范和推广。 (十九)加快建立节能技术服务体系。 (二十)推进环保产业健康发展。 (二十一)加强国际交流合作。 内 容 第9页/共28页 * * (二十二)建立政府节能减排工作问责制。 (二十三)建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。 (二十四)建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。 (二十五)强化重点企业节能减排管理。 (二十六)加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。 (二十七)严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑。 (二十九)加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。 (三十)加强节能环保管理能力建设。 (二十八)强化交通运输节能减排管理。 六、强化责任,加强节能减排管理 第10页/共28页 * * 严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理,实施建筑能效专项测评,对达不到标准的建筑,不得办理开工和竣工验收备案手续,不准销售使用;从2008年起,所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系。 第11页/共28页 * * 深化供热体制改革,实行供热计量收费。今年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作,北方地区地级以上城市完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革

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