2016年会计从业资 格 证考试 财经法规 第四章 财政法规制度.pptVIP

第四章　财政法规制度 本章在历年考试中所占的分值比重为了10~15分左右。 本章内容相对抽象。 本章结构完整，考生在学习过程中要联系记忆。 本章考点相对分散，三节重点知识点皆有涉及 第一节　预算法律制度 　一、预算法律制度的构成　　预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 包括《预算法》、《预算法实施条例》及其他法规制度。 　（一）《预算法》　　现行的《预算法》为1994年3月22日通过的。（单选、多选）　　地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。在财政法的体系中，预算法是核心法、骨干法。（选择、判断）　　（二）预算法实施条例　　国务院于1995年11月22日颁布了《预算法实施条例》。 　　二、国家预算　　（一）国家预算的概念　　国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。　　 原则（方针）：　　1.公开性；　　2.可靠性；　　3.完整性（预算外）；　　4.统一性；（口径统一）　　5.年度性。 　（二）国家预算的作用　　1.财力保证作用 ；（最基本，收入）　　2.调节制约作用；（支出） 　　3.反映监督作用。（执行监督） （三）国家预算的级次划分　　1.一级政府一级预算。　　2.共分为五级，具体为：　　（1）中央预算；　　（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；　　（3）地市级（设区的市、自治州）预算；　　（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；　　（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。　　对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。　　 【提示】除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。 　（四）国家预算的构成　　1.中央预算　　中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。　　包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。 　2.地方预算　　地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。　　地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。　　 3.总预算　　总预算是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。　　包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府的总预算。 　　4.部门单位预算　　部门单位预算是指部门、单位的收支预算。　　部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，它由各预算部门和单位编制。　　各部门预算由本部门所属各单位预算组成。本部门机关经费预算，应当纳入本部门预算。　　部门预算是一项综合预算。 　　三、预算管理的职权***　　（一）各级人大及各级人大常委会的职权　　各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；　　各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。　　特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而人大职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 　1.全国人大与地方人大权利比较 （二）各级政府的预算管理职权 （二）各级财政部门的职权——（具体工作）编制、执行、提案、报告。　 　（三）各部门、各单位的职权　　编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督，定期向本级政府财政部门报告执行情况。 　四、预算收入与预算支出　　国家预算由预算收入和预算支出组成。　　（一）预算收入　　预算收入：中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。（按分享程度划分）　 　预算收入形式主要包括：（按来源划分）　　1.税收收入；（90%）　　2.依照规定应当上缴的国有资产收益；（国企利润）　　3.专项收入；（如：教育费附加） 　　 4.其他收入（规费收入、罚没收入等）。 　（二）预算支出　　预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。（按支出级次）　　预算支出形式主要包括：（按支出方向）　　1.经济建设支出；　　2.科、教、文、卫、体等事业发展支出；　　3.国家管理费用支出；　　4.国防支出；　　5.各项补贴支出；　　6.其他支出。 　五、预算组织程序　　四个环节：编制、审批、执行、调整　　（一）预算的编制　　预算草案是指各级政府、各部门