李凡建立健全协调有效应对突发公共卫生事 件的机制_图文.pptVIP

报告的主要方面 突发事件的界定与卫生应急工作范畴 国外应对突发公共卫生事件的主要经验 建立与完善突发公共卫生事件应急机制的工作进展 明确职责，加强卫生应急办公室的建设 加强突发公共卫生事件应急机制建设的主要任务 第一部分突发事件的界定与卫生应急工作范畴 三、突发公共卫生事件的特征 1、突发事件具有突发性。它是突然发生的，是突如其来的， 一般来讲，是不易预测的事件。 2、突发事件具有公共卫生的属性，它针对的不是特定的人， 而是不特定的社会群体。 3、突发事件对公众健康的损害和影响要达到一定的程度。即：事件已经对社会公众健康造成严重损害，或从发展趋势看，可能 对公众健康造成严重影响。 应急体制 突发公共卫生事件应急指挥体系 专门应急管理协调机构 政治和组织、社会动员体系 事发属地政府领导、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制 应急处置、医疗救治专业救援队伍体系和专家咨询队伍 疾病预防控制体系 卫生执法监督体系 二、党中央、国务院高度重视 2004年政府工作报告再次强调： 特别要加快建立健全各种突发事件的应急机制，提高政府应对公共危机的能力。 胡锦涛总书记指示 建立健全与发展社会主义市场经济相适应的社会管理体制，对保持良好的社会秩序，有效应对各种突发事件，维护人民群众的根本利益，维护改革发展稳定的大局，具有重大意义。 建立健全突发事件应急机制，加大社会事业改革的力度，更加主动地推进经济社会协调发展。 温家宝总理指示 要进一步转变政府职能，切实提高各级政府的社会管理和公共服务水平。完善社会管理体制，加强社会事务管理。除了健全公共卫生应急机制之外，还要加快其它方面突发公共事件应急机制建设，提高处理危机事件能力。 要加快建立完善突发公共事件的预警和应急机制。 相关法律法规、制度建设情况 名称 类别 发布时间 传染病防治法 法律 1989年2月21日 2004年8月28日修订 国境卫生检疫法 法律 1986年12月2日 食品卫生法 法律 1995年10月30日职业病防治法 法律 2001年10月27日 医师法 法律 1998年6月26日 放射性同位素与射线装置放射防护条例 行政法规 1989年10月24日 突发公共卫生事件应急条例 行政法规 2003年5月9日 传染病防治法实施办法 行政法规 1991年12月6日 国境卫生检疫法实施细则 行政法规 1989年3月6日 国内交通卫生检疫条例 行政法规 1998年11月28日 国内交通卫生检疫条例实施方案 部令规章 1999年9月16日 核事故医学应急管理 部令规章 1994年10月8日 灾害事故医疗救援工作管理办法 部令规章 1995年4月27日 放射事故管理规定 部令规章 2001年8月26日 卫生应急办公室主要职能为 依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作； 负责与突发公共卫生事件应急处理相关法律法规立法的起草工作； 组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施； 组建与完善公共卫生事件监测和预警系统； 制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练； 组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急 知识和处理技术的培训，指导各地实施突发公共卫生事件应急预案，帮助 和指导各地应对其他突发事件的伤病救治工作； 承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问 题的组织协调工作； 对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作等。 卫生应急办公室各处职责 综合协调处： （1）协调国家有关部门协助地方人民政府对重大突发公共卫生事件实施紧急处置。负责室内各项工作的综合协调。 （2）制定年度工作计划、室内各项规章制度，并协调落实。