窦玉沛河北讲话.docVIP

在河北省养老服务体系建设工作会议上的讲话 窦玉沛 （2010年6月25日） 尊敬的宋恩华副省长，同志们： 在全国上下认真贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展、着力改善民生、促进社会和谐之际，河北省人民政府召开“全省养老服务体系建设工作会议”，研究部署河北省老年服务体系建设的新举措。这对于强抓机遇，全面开创老年福利事业的新局面，具有十分重要的意义。在此，我代表民政部对这次会议的召开表示热烈的祝贺！刚才，古怀璞同志通报了全省养老服务工作现状，提出了今后五年的发展目标和主要任务，特别是相关部门负责同志的发言，讲得很好，听了很受启发和鼓舞。宋恩华副省长还要做重要讲话。这次会议规格高、主题突出、任务明确，扶持力度大，充分体现了一种时不我待、勇于争先的态势。可以说，这次会议是河北省推动养老服务事业实现跨越式发展的动员大会、誓师大会。 河北省委、省政府高度重视老年福利事业发展，相继下发了《关于进一步加强老龄工作的通知》、《关于加快发展养老服务业的意见》和《河北省老龄事业发展“十一五”规划》等政策性文件，对养老服务业发展做出了制度性安排。去年，陈全国省长亲自到石家庄市福利院视察社会福利工作。今年，宋恩华副省长带领省有关部门到石家庄、保定就养老服务体系建设工作进行调研，查找不足、共商举措。最近，河北省政府第五十九次常务会议审议通过了《河北省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》，明确了“十二五”期间工作思路、指导原则、工作目标和主要任务，这充分体现了河北省委、省政府对老年事业的关心、关怀和支持，体现了河北推动科学发展、建设富民强省的决心和魄力。河北省民政厅在有关部门的大力支持下，积极开展试点，摸索经验，“三院合一”模式得到全国同行的认可。各地民政部门结合本地实际，扩大养老服务覆盖面，深化养老服务内涵，不断探索推进养老服务工作的新途径、方法，努力满足不同年龄段、不同身体状况、不同收入水平老年人的养老服务需求，也培育了一大批养老服务典型，在全国起到了很好的示范作用。以上这些工作，为今后一个时期老年福利事业的发展打下了良好基础。我们相信，经过五年扎扎实实的工作，河北省的老年福利事业必然有一个质的飞跃，真正实现争创全国一流的目标。 借此机会，我讲几点意见，供同志们参考。 一、认清形势 养老服务是我国进入新世纪，进入人口老龄化社会以后，党和政府高度重视，社会积极参与，家庭广泛关注的热点课题，也是民政部门面临的一项重大而紧迫的战略任务。自2005年在全国启动养老服务示范活动以来，各地解放思想，开拓出创新，把养老服务体系建设作为推动社会福利事业发展的重要突破口，积极推动示范活动，广泛动员社会力量参与，取得了阶段性成果。养老机构蓬勃发展，社会养老服务网络普遍构筑，高龄津贴逐步完善，居家养老快速推进，服务队伍逐步发展，目前，已经初步形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的具有中国特色的养老服务体系。 同时，我国养老服务体系的建设还存在着一些突出的矛盾和问题，主要表现在资金投入严重不足、养老服务的责任主体不明、养老机构和设施总量供给不足、养老服务布局不合理、地区发展不平衡、行业管理弱化以及从业人员的职业化建设滞后等方面。 我国正面临着人口老龄化的严峻挑战。截止2008年底，我国60岁以上老年人口已达到1.5989亿，约占全国总人口的12%。并呈现老年人口增速加快、空巢老人和失能老年人大幅增加、家庭养老功能弱化趋势日益突出等特点。进一步加强养老服务体系建设，是有效应对人口老龄化的主要任务，是坚持科学发展、促进社会和谐的客观需要，也是保增长、保稳定、保民生的重要内容。当前，我国的养老服务事业正处在前所未有的发展机遇期。国家经济实力的不断增强，提供了雄厚的物质条件；公共服务型政府的逐步建立，提供了根本的政治保证；人口的快速老龄化，提供了巨大的市场需求；社会建设的加快推进，提供了有利的社会环境。尤其是采取切实有效的措施积极应对国际金融危机、巩固经济企稳回升的今天，发展经济，拉动内需，提高人民生活质量，让广大的老年人得到更多实惠，具有重大的现实意义和长远的历史意义。各级民政部门要认清形势，提高认识，抓住这一有利契机，探索行之有效的新办法，采取扎实有力的新举措，进一步加强养老服务体系建设，努力开创养老服务事业发展的新局面。 二、明确思路 以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，是立足我国国情，借鉴国外经验，经过多年探索和实践走出的成功之路，也是今后长期坚持并逐步健全、不断完善的发展之路。居家养老为基础，主要基于四点，一是符合我国的历史传统。二是适合我国当前国情。三是符合国家法律规定。四是有利于发挥家庭的养老优势。社区服务为依托，是鉴于家庭人口“四二一”化、家庭养老弱化、高龄空巢强化这一事实，居家养老需要得到社会服务的支持。老年人居