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土地征用背景下失地老人的社会保障现状分析-建筑论文 土地征用背景下失地老人的社会保障现状分析 李倩影 （华北水利水电大学，河南郑州450046） 【摘要】近年来，随着经济社会的迅速发展，在广大农村地区有许多土地被征用了，也由此产生了一个新的社会弱势群体——失地老人。他们由于年事已高，又失去长期赖以生存的土地，加上社会保障的不健全，导致他们的生活陷入窘困状态，甚至引发恶性事件，受到了越来越多的关注。经过笔者调查走访，以土地征用背景下失地老人的社会保障现状为基点，进行了分析，提出了完善失地老人社会保障问题的对策建议。 关键词 社会保障；土地征用；走访调查；失地老人 近年来，随着我国经济的快速发展，城镇化的进程也在不断加快，广大农村地区的变化日新月异。其中，土地征用就是一个农民们普遍关心的话题。土地的征用，优化了土地资源，提高了土地利用率，改善了农村的经济状况。但同时也产生了一个特殊的社会弱势群体——失地老人。他们大多长期以务农为生，随着土地的征用，为了自谋生路，不得不从事他业，但由于年事已高，缺乏知识技能等原因，不能顺利融入社会，只好赋闲在家。再加上他们没有很好的享受到社会保障这一社会公共物品，儿女多外出务工，最终使得他们陷入了“种地无田，就业无门，社保无份，老无所养，老无所依“的窘困状态。如今，失地老人的社会保障问题日益突出，给社会带来了极其不好的负面影响，受到了有关部门和广大群众的热切关注，改革完善相关政策制度势在必行。本文就以土地征用背景下失地老人的社会保障现状为突破口，通过对失地老人生活状况的调查思索，提出了自己对于解决失地老人社会保障问题的一些想法与建议，同时以此为契机，呼吁更多的人来关注并关爱失地老人，帮助他们早日改善境况，拥有高质量的晚年生活，和我们一起共享和谐社会的温暖阳光。 1失地老人的社会保障现状分析 （1）经济来源渠道单一，多依靠子女供养，对未来的收入预期不乐观。 目前，失地老人们的经济来源渠道比较单一，主要是征地后所得的各项补偿费用。在经济上，老人们的日常生活花销基本可以自足，超额支出大多还是依靠子女供养，对于那些有特殊情况的，比如生活部分不能自理和生活完全不能自理的老人来说，对子女的依靠程度要更高一些。另外，在走访中，我们发现，大多数老人对于未来的收入预期很不乐观，他们认为没有了土地就失掉了保障，自己未来年纪越来越大，基本没有什么收入，而子女又多外出务工从事收入不稳定的工作，虽然有征地的补偿款，但那也是有限的，对于未来家庭的收入能力，老人们表现出较大的担忧。 （2）养老方面，失地老人们对于养老方式认识单一，拘泥于传统观念，对于个人的养老问题没有理性的规划与准备。 在我们走访调查中，发现大多数失地老人对于养老都缺乏自己理性的规划与准备。思想也多拘泥于传统的“养儿防老”观念，对于现代社会中新兴的养老方式，比如“以房养老”模式、“农村养老服务大院”模式、“社区养老服务”模式等了解甚少，对于养老方式认识单一。他们中很多人认为只有儿女不孝顺，老人才会去养老院，因而内心对此十分排斥，养老观念不开放。对于这些非常不理智的想法和行为，会给失地老人们未来的养老带来许多负面效应，一旦遇到突发状况，就会使老人的生活迅速陷入贫困，给老年人的身心健康带来巨大威胁，不利于提高他们晚年生活的幸福指数。 （3）医疗方面，失地老人们普遍最关注医疗问题，日常医药方面的支出占其最大的消费份额，认为现在看病较贵。 在我们的走访调查中，失地老人们反映最多的就是医药问题。他们由于年事已高，大病小病接踵而至，不仅对药物的需求量大，而且对于医疗服务的依赖性也很大，而这些都需要金钱来买单。对此，他们表示现在看病太贵，给他们及儿女带来了不小的经济负担。虽然现在新型农村合作医疗推广开来，对于缓解“看病难、看病贵”的问题起到了不小的积极作用，但是大家也反映了在新农合实施过程中出现的一些问题，比如自费部分依旧不菲，跨区域报销比例低等。对失地老人们来说，日常医药方面支出占较大份额和内心对于未来医疗负担预期的不乐观，使得他们不得不早作准备，尽量节约开支。 （4）居住水平因所在地不同而差距大，硬件设施不齐全，老人们对新的居住方式不适应。 失地老人们在土地被征用后的过渡时期由于年纪大，很难租赁到临时住房，一般是和子女同住，或者由相关部门组织所有老年人共同居住在特殊人群安置房中。等居住楼房建好后，再入住新房。据调查，不同地区、不停地段的失地农民在城镇化进程中所分得的房子数量、房子质量和房子商品价差距较大，各地方的相关政策也是“十里不同俗”。另外，失地老人们的居住地由于远离城市中心，配套的硬件设施不完善，给日常生活带来了诸多不便。最后，我们发现，许多失地老人从传统的村落生活转到现代的高楼小区模式，对全新的生活方式还