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破“阻”——制定快递运输车标准-汽车 破“阻”——制定快递运输车标准 本刊记者 张筱梅 快递业与人民的生活息息相关，随着电商、网购的飞速发展，快递业已经渗透到老百姓日常生活的每一个角落里，成为与每个人有关联的民生问题。由于快递业仅仅是近10年飞速发展的产物，相应的政策标准法规并没有完善，很多地方并没有将快递业考虑在内，因此在执法过程中许多措施和手段给快递业造成了一定的影响。 基于此，去年10月份经李克强总理签批国务院印发的《关于促进快递业发展的若干意见》正式出台。这个国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件，提出了促进快递业发展的总体要求、重点任务和政策措施。该《意见》的出台，显示出国家对快递业发展的高度重视。 据《意见》提出，到2020年，快递市场规模稳居世界首位，基本实现乡乡有网点、村村通快递，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元；建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽，形成具有国际竞争力的大型骨干快递企业；国内重点城市间实现48小时送达，国际快递服务通达范围更广、速度更快，服务满意度稳步提高；年均新增就业岗位约20万个，全年支撑网络零售交易额突破10万亿元，日均服务用户2.7亿人次以上，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。 从标准入手 快递业要想形成这样的发展速度和规模，当然需要相应的政策标准法规来支持。根据《意见》的指导精神以及相关领导的有关批示，快递专用机动车辆系列标准要求尽快制定出来。受工信部装备司委托，全国汽车标准化技术委员会专用汽车分技术委员会负责组织GB/TXXXX《快递运输车技术条件》的编制工作，从而迈出了快递业规范发展的第一步。 在前面，本刊对快递业目前存在的问题进行了讨论，快递运输车进城问题和最后一公里运输问题是其中最大的两个问题。那么，如何给快递运输车在城市的通行和作业给予便利？记者了解到，业内普遍的建议是将邮政车辆的通行政策扩展到快递运输车，让快递运输车与现行的邮政特种车辆享受同等的政策待遇或者类似的待遇。 按照现行法规，邮政车辆被定义为“特种车辆”，通常情况下24小时运行不受城市交通管制限制，而同样从事快递运输的民生快件寄递业务却没有享受同等待遇。要想破解快递运输车通行难问题，让快递“快”起来，从中央到地方都需要相关职能部门进行统筹配合，因为快递运输车通行的管理涉及工信、公安交管、道路运输等多个部门。 国标《快递运输车技术条件》的编制，也正是给快递运输车制定出一个统一的标准，方便各个部门统一协调管理。因此，此次标准的编制工作就是解决这个问题所迈出的第一步，为快递运输车进城给出一个最基本的有法可依的重要标准和依据。 据专用汽车分技术委员会秘书长吴跃玲介绍，该标准从全国汽车标准化技术委员会专用汽车分技术委员会秘书处决定起草该标准的编写开始，到征求意见稿的形成，时间仅仅用了一个月，这个速度是标准制定史上从未有过的。 2月，全国汽车标准化技术委员会专用汽车分技术委员会秘书处安排汉阳专用汽车研究所负责标准草案的编写。起草单位征求快递物流业行政主管部门的要求，收集与快递运输车相关的国家标准及行业标准，完成标准草案的编写。 2月23日，在工信部装备司的组织下，于北京召开了快递专用车辆相关标准编制会议。该会议对标准的草案进行了细致的讨论并形成相关修改意见。 2月24～25日，起草组成员根据会议达成结论结合产品使用特性，进行相关技术指标的验证，并对标准的草案进行修改完善后形成征求意见稿。 吴秘书长说，这个速度表明了国家有关政府部门对快递业的高度重视，可以说，这个标准的制定也是一项政治任务，是解决关系民生的一项重要标准。 技术没做特殊规定 那么这个标准主要对快递运输车的哪些方面进行了规定呢？吴跃玲告诉记者，该标准细则比较简单，是一个比较粗范的标准。 在该标准征求意见稿中，该标准主要在以下内容上进行了规定： 考虑我国现行的汽车管理模式，快递运输车大多数用车企业在已定型的汽车底盘或整车基础上改装而成，可以采用传统燃料或电动车底盘及整车，对于改装前的底盘或整车已有相关标准。本标准所规定的内容主要为改装后的快递运输车的要求，对底盘部分不再重复规定，本标准适用于在已定型的汽车底盘或定型汽车上改装的快递运输车。 标准定义快递运输车为具有独立的封闭结构车厢或整体封闭结构车厢（车厢与驾驶室联成一体），用于快递物品运输的厢式专用运输汽车。 按标准的适用范围，对于采用二类底盘改装的快递运输车定为A类，其车身