(土地相关管理学)第六章 土地利用相关管理2.ppt

第二节 农用地保护 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、草地、养殖水面等。 我国土地资源利用示意图 《土地管理法》中明确规定了我国土地管理的六项制度 一、耕地利用管理 耕地利用有以下特点： 1 利用周期较短 2 对自然条件要求严格 3 集约利用程度较高 4 具有永续利用性能 （二）我国耕地利用管理的重要措施 1 保持耕地总量相对稳定  耕地总量是指耕地面积总数和耕地质量水平的统一体。  保持耕地总量动态平衡，就是要确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。耕地总量减少的，必须要在规定期限内，开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地。如果因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，则须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。 国土资源部2003年公布了5起土地违法大案，并对相关官员作出严肃处理。 天津空港物流加工区涉及非法大量占用土地案。天津空港物流加工区在未依法履行用地报批手续情况下，于2003年3月在20多平方公里范围内全线开工建设。据卫星照片资料显示，加工区范围内共新增建设用地3000亩以上，其中占用的绝大部分是耕地，涉及非法占用土地。 青岛市崂山区政府涉及非法批准占用大量土地案。据审计部门发现，青岛市崂山区政府涉及在高科技工业园范围内非法征用土地6200多亩，其中耕地3200多亩。此外，审计还发现，其中有40多个项目没有按照土地出让合同要求的期限开发建设，占地4000多亩。 山东省齐河县政府涉及非法批准占用大量土地案。据群众举报，山东省齐河县政府涉及非法批准山东国际国科集团占用该县3个村的2800多亩耕地，其中多数为基本农田，兴建高尔夫球场和高档别墅。 至2003年年底，国科集团已经投入12.1亿元，第一阶段一期建成215栋别墅，另600栋别墅正在建设中。由于市场看好，国科集团又决定增资42亿元建设占地7000余亩的别墅公寓、大型娱乐区、医院和大学城、中小学校及相关配套设施。 除了国科集团之外，还有澳门名嘉集团计划在齐河建成占地1.68万亩的“三城一区”，其中包括投资24亿元、占地3000亩的名嘉工业城，投资20亿元、占地3000亩的家具批发展销城，投资2亿元、占地300亩的商贸娱乐城，以及投资80亿元、占地1.05万亩的配套住宅区。 今年3月，国土资源部公布了处理结果，齐河县原县委书记、德州市现任副市长袁秀和被行政降级，齐河县县委书记、县人大常委会主任李风臣被党内严重警告。 齐河县是个农业大县，人均2亩多耕地，当地农民靠种地一亩收入也就200多元。要想让农民富起来，就要减少农民；搞城镇化，发展工业，就要引进项目和资金，就要占地。 如高尔夫项目，北京就有20多个，广东省有一个乡镇就有2个，而济南周边200平方公里内就这一个标准的高尔夫球场，还被国土资源部通报。听说全国有近200个高尔夫球场项目，真正合法批建的没几个，那些不合法的是否也应该处理？ 1998-2003年的圈地热 开发区热 大学城热 钓鱼工程 全国“土地日”的由来 1986年6月25日《土地管理法》颁布，标志着我国土地管理步入了法制化轨道。为了增强全民的土地忧患意识，1991年5月24日，国务院第83次常务会议决定，将每年的6月25日定为全国“土地日”。每逢全国“土地日”，我国政府都会围绕基本国策制定一个宣传主题，在全国广泛宣传。2007年第十七个 “土地日”的宣传主题是“节约集约用地，坚守耕地红线”。 2008年6月25日，第十八个全国土地日宣传主题：坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制。 2 保持基本农田数量不减少 基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 基本农田保护区是指对基本农田实行特殊保护，并依据土地利用总体规划和法定程序确定的特定基本农田保护区域。 基本农田和基本农田保护区 　　划入基本农田保护区的耕地包括：①经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；③蔬菜生产基地；④农业科研，教学试验田。　　根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地周边的耕地，应优先划入基本农田保护区。需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应划入基本农田保护区。 严格保护基本农田确保国家粮食安全 保护基本农田“五个不准” 国务院关于保护基本农田的“五个不准”： 不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网； 不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建