浅谈区域社区学校的运行策略(遂昌社区学院石练分校雷春芳)---副本.doc

浅谈区域社区学校的运行策略 ——以遂昌区域社区学校建设为例 遂昌县石练中心成技校 雷春芳 内容摘要 遂昌县从2004年开始探索区域社区学校的模式，通过不断改革取得显著成效，形成特色鲜明的“遂昌模式”，解决了山区人员分散，教育资源缺乏，社区教育难以开展的问题。本文以遂昌区域社区学校建设为例，从“体制保障，合力打造区域社区学校网络，提升社会服务功能；科学经营，拓展区域社区学校发展空间；创新服务，打造区域社区学校的特色工作”三方面阐述区域社区学校的运行策略问题。 关键词：区域社区学校 运行策略 遂昌模式 在我省一些相对欠发达的山区县市，由于受经济落后、地广人少等因素的制约，农村社区教育工作长期以来要落后杭嘉湖、宁波、绍兴等沿海发达地区。如何在困境中求的突破？2004年遂昌县率先在丽水9个县市中，对乡镇社区学校（成技校）的运行模式进行大刀阔斧改革，成立区域社区学校为，通过十几年的不断努力探索，成效显著。2009年、2010年丽水市教育局连续两年向全市发文推广遂昌成教经验，“遂昌模式”得已在全市推广。除丽水同行外，我省其它县市也纷纷前来“取经”。可见社区教育的“遂昌模式”对提高我省相对欠发达地区的农村成教工作水平，有一定的借鉴意义。 丽水市在学习遂昌成教经验过程中，相继成立区域社区学校，但在运行中并不畅。这种情况在我省欠发达地区也普遍存在。笔者从事农村社区学校工作13年，亲身经历“遂昌模式”的成长历程，本文试图结合遂昌社区学校的运行基本经验，谈谈区域社区学校高效运转应该采取的一些策略。 一、体制保障，合力打造区域社区学校网络，提升社会服务功能。 遂昌县地处浙西南，是个名副其实的山区小县，素有九山半水半分田之称，人口密度为75人/平方公里。 2004年遂昌县教育局对社区学校工作进行调研：一是乡镇常住人口普遍偏少，大部分乡镇常住人口只有几千人；二是乡镇社区（成校）学校大多挂牌于当地小学，一张桌子、一位临近退休的老教师守住这块牌子；三是没有单列的工作经费；四是成教干部普遍缺少工作能力与工作激情，要完成省政府提出的“实施百万农民素质培训工程”难度很大。针对社区学校的现状，遂昌县教育局开展了大刀阔斧的改革，提出了建设区域社区学校设想。5月，首先在县教育局内设立了成教中心，接着按照区域相邻的原则，全县组建6所区域成人学校，并通过竞聘上岗的形式，在中小学教师队伍中选拔年纪轻、素质高、有营销能力、善于宣传的教师担任乡镇成校校长，并择优任命了6位区域社区学校校长。按照每500平方千米服务区域1个人员编制、每2万常住人口1个人员编制、每个乡镇0.5个人员编制等3个要素，将25位教师编入区域社区学校。 区域社区学校的创建有效整合资源，为开展较大规模的农民培训奠定基础。 目前，遂昌县社区学校网络：县级成教中心—区域社区学校—乡镇社区学校—市民学校四级网络，其中区域社区学校是重要的一环。从人员配置、场地安排、资金扶持、项目争取等方面重点建设区域社区学校。以区域社区学校为重要支撑点，通过科学规划、统筹师资、分工协作、上下联动、资源共享。对区域内进行全覆盖的服务，在农民素质培训和社区教育中发挥重要作用。 为保障区域社区学校高效运转，遂昌采取以下措施： （一）建立部门联席制，为成教发展提供组织保障。 近年来，县政府重视职业教育和社区教育，把大力发展职业教育作为全县经济社会发展的一件大事来抓，树立抓经济，就得抓职成教；抓职成教，才能发展的理念，从体制、机制的设计上抓起。为了加强对职成教育发展的领导，成立了政府分管领导为组长，由教育局牵头，县农办、县发改局、县财政局、县人力社保局、县建设局、县农业局、县国土局、县经贸局、质监局等10个单位组成参与的职业教育工作联席会议机构，统筹全县职成教工作。 (二)政策引领，为成教发展提供制度保障。 2004年，县政府出台了《关于遂昌县十万农民素质培训工程实施意见》，计划在“十一五”期间，对12万农村劳动力实施培训，并提出了社区教育“培训农民、转移农民，致富农民”的工作思路。为了使《农民素质培训工程实施意见》得到顺利实施，促使教育局制定《关于社区教育改革与发展的若干意见》，启动了社区教育管理体制进行改革，组建了区域社区学校。2008年，县委、县政府提出“经营山水，统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略。职成教育顺应形势发展，开展了富有遂昌特色的农家乐培训、兼职导游培训和农村预备劳动力培训。 《遂昌县教育改革和发展十二五规划》中，进一步明确了社区教育的发展目标、任务及措施。提出了“服务为宗旨、就业为导向、质量为核心”的职业教育发展导向和坚持以区域中心成校为阵地面向城乡劳动者的继续教育，着力构建具有鲜明特色的现代职业教育体系和“人人皆学、学有所教、学有所成、学有所用”的学习型社会。 （