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基于TQM继续教育全面质量管理制度选择 　　摘 要：由于继续教育的对象的特殊性，继续教育与高等教育想对比，更适合借鉴全面质量管理理念。要在继续教育当中实现全面质量管理，必须建设继续教育的质量文化。在继续教育领域内要建设质量文化，应当有一定的原则。要在继续教育当中建设质量文化，除在宏观层面上，实行一定的政策和策略，还要充分借鉴TQM的理念，进行制度创新和制度选择，达到用改革的办法解决发展中的问题，靠制度创新消化发展中的矛盾的目的。 　　关键词：全面质量管理；质量文化；制度创新 　　 　　一、TQM的基本理念 　　 　　全面质量管理始于20世纪60年代的美国TQM模式，最初应用于工业部门，后来推广到全美建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域，并得到许多国家的重视和运用，在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是企业以质量为中心，以全员参与为基础，以最经济的方式让顾客、社区群众和企业成员持续满意的一种质量管理模式。 　　全面质量管理有四个主要的特点：一是抓住各个环节的衔接和递进，搞好全过程管理；二是促使质量管理成为全体成员的内在需求。以实现全员管理；三是对影响质量的多种可控因素。运用多种方法和多种手段进行全因素管理；四是以最小量的投入获得最优化的产出。这种模式的基本理念可以概括为十六个字：统筹兼顾、以人为本、调控时空、提高效益。全面质量管理的精髓在于遵循上述理论指导，建立健全质量管理体系。 　　 　　二、继续教育借鉴TQM理念的价值分析 　　 　　对于TQM引入高等教育，有不同的意见，有借鉴论、照搬论、怀疑论、悲观论。问题在于继续教育与高等教育在国家教育体系中处于不同的地位，与高等教育相比，有着极其不同的特殊性，这种继续教育的特殊性与全面质量管理理念有着高度的契合。并且目前继续教育存在的一些状况，也要求借鉴全面质量管理。 　　 　　(一)继续教育借鉴TQM的本土原因――继续教育的定义及其特点 　　继续教育是对完成相应学业、取得一定学历后的所有在职专业技术人员与领导管理人员的知识、技能进行补充、更新、拓宽和提高的一??追加教育。在教育发展的新的历史阶段，中国的继续教育正在经历两个重要变化：一是继续教育从作为教育体系中的补充角色转变为终身教育体系的重要组成部分；一是继续教育的重点从侧重学历补偿教育转变为多种形式的教育和培训。继续教育主要培养应用型、专业型、技能型人才，是面向职业需要的教育，要求具有熟练的职业技能，成为所从事职业或工作的技术骨干甚至专家。理论与实践紧密联系，鲜明的职业岗位针对性是其显著特点。这种与生产实践密切联系的教育形式，相对于高等教育体系，更接近服务行业，因而比高等教育更适合借鉴TQM理念。 　　 　　(二)继续教育借鉴TQM的外在条件――金融危机下继续教育的危机与机遇 　　严继昌先生在2009年海峡两岸继续教育论坛上曾经指出。继续教育招生、宣传及整个办学过程中是否也存在“信用”问题；继续教育被“边缘化”是否与继续教育办学方的社会公信力和信誉的下降存在关联；继续教育及网络学历教育规模的持续扩大是否也可能导致一场类似的“次级教育危机”；怎样才能摘掉继续教育被社会公众贴上的“次级高等教育”的标签等等，这些问题在现阶段继续教育发展中必须解决的问题。另外不可忽视的是金融危机对继续教育的影响，但这种影响是多维化。从横向来看，金融危机使不少企业削减了员工继续教育和培训的费用，使得继续教育在短时间里遇到“市场萎缩”。但从纵向来看，金融危机加剧了就业市场的竞争形势，致使一些社会个体意识到通过继续教育充电的必要性，加大了对继续教育尤其是专业化培训的投入，以提升就业竞争力，从而带动了培训市场的发展。从这个角度来看，继续教育的发展是危机与机遇并存的。 　　如何在这一宝贵机遇面前解决继续教育中存在的问题，从而实现继续教育的科学发展?上文提到继续教育中的问题，归根到底是因为忽视继续教育的质量，只有使得继续教育走上质量内涵型发展道路才是继续教育的真正出路。全面质量管理模式是以人为本的管理哲学思想、满足顾客需要的质量管理价值取向，强调持续改进和用事实管理的质量管理方法论，在人力资源日益宝贵的当代社会无疑具有深刻的启发意义。它所提供的一套管理工具，旨在提高工作效率，降低成本，对于处于困境中的继续教育也具有应用价值。 　　 　　三、在继续教育中实现全面质量管理(TQM)必由之路――建设质量文化 　　 　　要迅速扭转继续教育在国家教育体系中所处的劣势，路径尤其重要。继续教育如何走上质量内涵型的道路，与接踵而至的各种发展机遇无缝对接?关键是解决继续教育的质量问题，而建设质量文化是解决继续教育质量的必由之路。作为一个解释当代质量实践活动的基本概念，质量文化继承了当代质量实践活动的主流价值观念――TQM思想的绝