《公共场所相关管理条例实施细则》解读 .ppt

《公共场所管理条例实施细则》解读 湖南省卫生厅卫生监督局 陈焱教授 公共场所的定义及卫生学特点 一、定义： 公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所，是人们生活中不可缺少的组成部分，是反应一个国家、民族物质条件和精神文明的窗口。 二、卫生学特点： 1、人口相对集中，相互接触频繁，流动性大； 2、设备物品供公众重复使用，易污染； 3、健康与非健康个体混杂，易造成疾病特别是传染病的传播。 4、环境的卫生质量与整体人群的健康水平关系及其密切。 集中空调通风系统与公共场所卫生事件定义 集中空调通风系统： 指为使房间或封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到设定的要求，而对空气进行集中处理、输送、分配的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。 公共场所危害健康事故: 指公共场所内发生的传染病疫情或者因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或者设施受到污染导致的危害公众健康事故。 公共场所的分类 7类28种： 一、宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座； 二、公共浴室、理发店、美容店； 三、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅； 四、体育场（馆）、游泳场（馆）、公园； 五、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； 六、商场（店）、书店； 七、候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。 解读《细则》内容提要 一、为什么要修改 二、修改的思路 三、修改了什么 四、实施后会出现什么问题 五、如何做可以做得更好 修改了什么 一、适用对象 将条例规定的7类28种公共场所的进一步细分权授予地方。 如：第二十二条。 修改了什么 二、卫生项目（空气和微小气候、水质、采光、照明、 噪声、顾客用品用具、灭蚊蝇、蟑螂、 老鼠其他病媒生物等） 根据条例规定的五个方面的项目特点，分别提出具体的卫生要求，同时对落实卫生要求的相关措施进行量化。卫生检测每年不得少于1次。 如：第十一，十二，十三，十四，十五，十六，十九条。 修改了什么 三、第一责任人 明确公共场所卫生的责任主体和他的责任，包括“平时”和“应急”两种情况。 如：第七、八、二十、二十一条。 修改了什么 四、禁烟 将室内公共场所全部纳入禁止吸烟范围，但以宣传和劝阻为主，并把责任落实给公共场所经营者。不妨害地方既有的部门分工和处罚规定。 如：第十八条。 修改了什么 五、集中空调通风系统的清洗、消毒。 如：第八、二十三、三十七条。 修改了什么 六、卫生许可证 从透明、方便、相互制约的角度规定申请、变更的条件、情形和时限。 如：第二十二、二十三、二十四、二十五、二十七条。 修改了什么 七、放权地方制定预防性审查规定 考虑各地条件、能力和需求不同，将预防性卫生审查程序和具体要求，交由省级卫生行政部门规定。 如：第二十六条第二款。 修改了什么 八、健康危害因素监测 为做实做大公共场所卫生，将健康危害因素监测、分析作为监督机构和疾控机构互动平台。 如：第四、二十八条。 修改了什么 九、量化分级管理 为合理配置、使用卫生监督力量，调动公共场所经营者的积极性，提高消费者的参与度，将量化分级管理制度化。 如：第二十九、三十条。 修改了什么 十、监督检查的依据和方式 让监督者知道应该怎么做，有权怎么做，也让管理相对人知道应该怎么配合做。 如：第三十一条。 修改了什么 十一、抽检 常规化，透明化。 如：第三十二条。