《国际贸易理论、政策和 与实务》第21章 中国和 与全球经济贸易治理.ppt

第21章 中国与全球经济贸易治理 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 国际贸易理论、政策与实务 本章重点问题 1.全球经济贸易治理 2.中国加入世界贸易组织的历史进程 3.中国加入世界贸易组织的承诺及其履行 4.中国加入世界贸易组织以来面临的贸易摩擦问题 5.中国参与全球经济治理和区域经济合作 1 全球经济贸易治理 1.1全球经济治理结构及其演变 第二次世界大战结束后，国际社会建立了以国际货币基金组织(IMF)、世界银行和世界贸易组织前身关贸总协定为代表的全球治理结构架构，目的是构建战后世界经济金融和贸易的基本秩序，维护世界经济的平稳发展。 在美国匹兹堡峰会上，将20国机制确定为国际经济合作的主要平台。这是危机爆发以来为更好地反映世界经济格局的变化，国际经济治理框架发生的最深刻、最具长远意义的变革，体现了国际社会合作应对全球挑战的时代要求，反映了国际力量对比变化的客观现实，是新兴经济体力量大幅度上升，多极化进程进一步加快的结果。 1.2全球经济贸易治理的改革 贸易自由化是经济全球化的基础与先导。贸易自由化不仅体现为国际贸易壁垒的不断瓦解和世界市场的日益统一，而且体现为世界贸易组织及多边贸易体系的发展与完善，并成为解决双边或多边贸易摩擦的重要机制。如今，尽管各国难筑高关税壁垒，但形形色色的非关税壁垒却仍危害重重，会引发更多国际贸易争端、报复性反应甚至是保护主义竞赛，从而严重挑战以WTO为标志的多边自由贸易体系的有效运转。而贸易保护向金融保护、产业保护和投资保护的演化更会挫伤全球经济一体化发展的制度基础。 针对上述问题，世界需要全球协同以消除自我捍卫式的保护主义回潮，这种协同必须基于开放的理念之上，面对金融危机向实体经济蔓延、各国各产业厂商投资不振的危情，需要借助相互开放而不是以邻为壑，有效刺激潜在需求，有效开拓潜在市场共克危机。共同应对风险，而非逆全球化，才是可能的出路。危机爆发后，各国政府不仅各自深度介入救市，而且加强了合作协调。 1 全球经济贸易治理 2 中国加入世界贸易组织的历史进程 在经过15年的艰苦谈判之后，中国于2001年11月10日正式加入世界贸易组织，标志着中国经济真正纳入到全球经济之中，也对中国未来的长期发展带来了重要的机遇和挑战。 2.1复关：恢复中国关贸总协定创始国的地位 2.2入世：中国加入世界贸易组织 4 中国加入世界贸易组织以来面临的贸易摩擦问题 中国入世创造了公平的国际贸易环境，促进了国内体制改革和政府职能转变，提升了中国制造的国际影响力，中国对外贸易和投资得到了举世公认的成就。与之同时，我国面临的贸易摩擦问题越来越严重。 中国贸易摩擦呈现三大特点： 第一，贸易摩擦数量居高不下，涉案金额逐年增大。根据商务部产业损害调查局发布的《全球贸易摩擦研究报告（2009）》，截至2009年底，我国已经连续14年位居全球贸易调查的首位，已经成为贸易摩擦的第一目标国和最大受害国。 第二，贸易摩擦形式多种多样。除反倾销、反补贴、保障措施、特保外，国外针对我国的技术标准、检验检疫和环境、劳工保护等方面的壁垒不断增加，形式日趋多样化、综合化和隐蔽化。 第三，贸易摩擦领域不断延伸。 1）中国的“市场经济国家”地位 中国虽然已于２００１年１１月加入世界贸易组织，但是，根据中国加入ＷＴＯ的规定，在中国加入ＷＴＯ后的１５年内，ＷＴＯ其他成员国有权不承认中国的市场经济地位。 加入世贸组织之后，中国尽了很大努力履行世贸组织成员义务，修改、更新的近3 000件法律法规和有关经贸政策完全符合世贸组织规则。随着政府职能的改变和体制改革的深入，企业越来越多地成为自主经营的经济实体。 我国政府多次敦促各有关方面，承认中国的市场经济地位。但是要求欧盟和美国承认中国的市场经济地位，其程序相当复杂。他们要根据各自国内法考察中国的经济体制，来确认中国取得市场经济地位的步骤。从评估、考察到决策将经历漫长而复杂的程序，时间上旷日持久。2004年６月２８日，欧盟委员会发表声明，拒绝承认中国的市场经济地位。该声明称，经过详细深入的调查后，发现中国“在影响反倾销调查的4大领域中仍然存在缺陷，意味着不可能在现有阶段给予市场经济地位”。 4 中国加入世界贸易组织以来面临的贸易摩擦问题 2）“市场经济地位”标准 （1）从美国、欧盟、加拿大的反倾销相关法规看市场经济标准 美国商务部所指的非市场经济国家是指不按市场成本和价格规律进行运作的国家。 它对市场经济有六个法定要求或说具体标准：一是货币的可兑换程度；二是劳资双方进行工资谈判的自由程度；三是设立合资企业或外资企业的自由程度；四是政府对生产方式的所有和控制程度；五是政府对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度；六是商务部认为合适的其他判断因素。 此外，美国商务