宁静生产工作意见.docVIP

兴国乡2011年安全生产工作意见 2011年全乡安全生产工作是继续深入开展“安全生产年”活动、深化、拓展和落实安全生产“三项行动”、“三项建设”和“六个攻坚”的一年，是为“十二五”以及今后五年安全生产工作开好头、起好步的重要发展时期。各村委、乡直各工作部门要站在讲政治的高度，以科学发展观为统领，进一步创新工作机制，深化专项整治，强化措施落实，严防较大以上事故的发生，全乡经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展理念，不断深化隐患排查治理，不断改进工作作风，建立健全安全生产行政执法制度和执法机制，加强安全生产监管队伍建设，推进安全生产行政执法规范化、制度化。采取切实有效措施严厉打击非法开采及违法、违规生产经营行为，实现安全与生产的和谐发展。 二、主要工作 (一)以激励约束机制为重点，继续完善安全生产责任体系。 1、构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，形成齐抓共管、综合治理的工作局面，建立安全生产长效机制。完善政府“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”责任制，实行“一票否决”，建立定期书面述职制度(主要负责入和分管负责人每半年述职一次)，对履行安全监管职责情况进行定期考评。继续将安全生产控制指标纳入政府目标管理考核体系。 2、进一步落实安全生产监管主体责任。按照《拜泉县安全生产监督管理责任的规定》文件规定，进一步理顺有关部门安全生产管理的职责，坚持管行业要管安全、管业务要管安全，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，继续规范安全生产监管主体责任。 3、建立安全生产五个责任体系。一是建立乡、村委会、生产经营单位三级安全生产责任体系。二是安全生产重点工作目标和控制指标责任体系。三是安全生产责任考核体系。四是安全生产责任奖惩体系。五是责权利相统一的安全生产责任追究体系。 4、加强安全生产政绩、业绩考核。将各村委及相关部门的年度安全生产目标责任制考核结果作为使用干部的重要依据。 5、加强社会监督。将在安全生产工作中作出突出贡献的先进单位和先进个人通过新闻媒体及时向社会公布，曝光安全隐患和问题，逐步完善发布制度和黑名单制度。 (二)加强基层安全监管队伍建设，筑牢安全监管第一防线。 1、加强基层安全生产监管机构建设。进一步建立健全安全生产领导小组，切实履职尽职尽责,加强对安全生产工作的组织领导。每个村委会应配备1一2名专(兼)职安全管理员。全面落实安监人员“素质提升工程”。建立齐抓共管的安全监管工作机制。 2、完善安全监管制度。按照“分级负责、属地管理、以属地管理为主”的原则。2011年，要建立完善安全监管基本制度和隐患排查治理台账。各村(居)委会建立完善相应的基本制度和基础台账，落实村(居)委会负责人、安全管理员的工作职责。 3、继续深化打击非法开采各项制度措施落实。加强对非法沙石开采的监管力度和巡查密度，彻底取缔全乡的非法采沙点。认真落实长效包保责任，做到乡领导班子成员包工委，干部职工包把非法开采纳入监控视线。对重点区域随时进行巡查和监控，把非法开采行为消灭在萌芽状态。 (三)加强企业安全管理能力建设，提升企业安全管理水平 1、全面落实企业安全生产主体责任、法定代表入负总责和分管负责人“一岗双责”责任制。按照有关法律法规规定建立健全企业安全管理机构，结合行业企业特点和职业健康安全管理体系认证，完善安全生产规章制度，建立安全管理基本制度和基础台账。实施安全生产奖惩激励机制，严格 “三级教育培训”制度，提高员工安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防范能力。加强从业人员安全培训，严格执行特种作业人员持证上岗规定。 2、强化现场安全管理。全面开展“零事故活动”，加强现场管理和作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力，切实做到全员参与、超前管理、系统防范。严格生产现场安全管理和执法，及时消除设备、操作、管理等安全隐患，确保始终在安全状况下进行作业。 (四)加强基层组织领导能力建设，提高安全生产组织保障水平。 进一步落实“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则。切实加强各级各部门的政治素质、责任意识、工作能力、工作作风建设，强化安全监管和生产经营一线负责人管理安全生产的能力，打造“人人懂安全、抓安全、要安全、保安全” 环境氛围，形成强有力的组织保障能力。 (五)深化隐患排查治理，完善事前防范机制 1、加