安全相关管理培训课件安全生产法法与企业安全相关管理.pptxVIP

《安全生产法》与企业安全管理孔祥荣2017.3.21内容 安全生产法修改的背景 安法修改决定的总体思路和亮点 事故责任追究 企业应关注的重点内容 一、安全生产法修改的背景上世纪末2002安全生产新利剑2014年8月修订发布实施新安法修改的基本情况启动修订发布实施第十二届人大第十次会议165票赞成20112014114法律条文5票弃权通过10年练剑97第13号主席令2014年12月1日起施行《中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日出台的《安全生产法》我国安全生产法制建设的里程碑标志着我国安全生产工作全面步入法制化建设的轨道2013年全国合计发生各类事故 309295起，死亡69434人较大事故1156起，死亡4590人；重特大事故49起，死亡865人；亿元GDP死亡率 0.124，工矿商贸10万人事故死亡率 1.52，道路交通万车死亡率 2.3，百万吨煤矿死亡率 0.288。我国目前处于事故易发多发期，事故总量仍然较大 事故下降趋势逐渐变缓， 继续下降难度越来越大。重特大事故尚未得到有效遏制 6.3吉林德惠宝源丰121死77伤11.22青岛油气管线爆炸62死136伤 8.2昆山中荣金属爆炸75死185伤11.22青岛油气管线特大爆炸后事故现场安全生产基础依然薄弱 高危行业产业布局和结构不合理 经济增长方式粗放 安全责任和措施不落实 安全投入不足 制度和管理存在漏洞 部分工艺技术落后，设备老化陈旧 安全管理水平低下 11.22事故的东黄输油管线已经使用超过27年4. 安全生产监督管理和 应急救援能力亟待提高 执法人员专业化水平不高，传统监管模式难以适应工作需要。救援力量薄弱，救援装备缺乏。 2013年山东博兴诚力供气公司重大爆炸事故造成10死，33伤。暴露出安全监管方面存在诸多问题5. 党中央、国务院对安全生产提出更高要求，同时人民群众对安全生产期望也越来越高 11.22事故后，习近平总书记特别指出要深刻吸取事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。6. 安全生产制度建设和工作实践为修改《安全生产法》提供了制度保障 2014年8月31日，十二届全国人大会常委会第十次会议于通过修改《安法》的决定，同时习近平主席签署第13号主席令正式公布修订决定，自2014年12月1日起施行 二.《安法》修改的总体思路和亮点安法概览安全生产法总体结构第一章 总 则第二章 生产经营单位的安全生产保障第三章 从业人员的安全生产权利义务第四章 安全生产的监督管理第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理第六章 法律责任第七章 附 则第一章，新法16条，原法15条，增加1条、修改10条第二章，新法32条，原法28条，增加4条、修改18条第三章，新法10条，原法9条，增加1条、修改2条第四章，新法17条，原法15条，增加2条、修改5条第五章，新法11条，原法9条，增加2条、修改7条第六章，新法25条，原法19条，增加6条、修改15条第七章，新法3条，原法2条，增加1条企业责任员工权利义务总则监督管理应急与事故调查法律责任总 体 思 路两个突出 三项强化突出事故隐患排查治理和事故预防重点强化:一是强化落实生产经营单位主体责任二是强化政府监管三是强化安全生产责任追究贯彻习近平同志关于安全生产的重要论述发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处党政同责、一岗双责、齐抓共管谁检查、谁签字、谁负责全面构建长效机制领导干部要敢于担当新一届中央政府深化改革总的思路简政放权，减少行政审批，加强事中事后监管处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用李克强总理要最大限度取消地方行政审批事项依法治国，建立法治中国的要求标准化、黑名单、行政执法工作… …凡属重大改革都要于法有据让市场“法无禁止即可为”让政府“法无授权不可为”事故的原因2013年吉林宝源丰事故1.安全发展的理念不牢靠121人遇难事发企业是招商引资项目企业厂房采用易燃材料当地有关部门没有认真检查特事特办一路绿灯事故的原因2013年四川桃子沟煤矿瓦斯事故2.企业主体责任不落实28人遇难在没有批准的范围内非法盗采采用了明令禁止的开采方法像老鼠打洞一样乱采乱挖事故的原因2014年昆山中荣金属制品爆炸事故3.隐患排查治理不认真严重的粉尘积聚没有得到相应的重视问题隐患长期得不到解决是造成事故最重要原因75人遇难事故的原因2013年青岛中石化石油管道爆炸4.应急处置不得力从泄漏到爆炸间隔8个多小时，政府企业对事故风险研判失误，没有采取应急措施，没有疏散周边群众，造成重大人员伤亡。62人遇难事故的原因2013年济南保利民爆事故5.安全监管不到位民爆行业管理部门多次检查，未发现企业的违法违规行为，未采取制