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深圳市标准技术研究院 技术性贸易措施研究所 * 解读美国《雷斯法案》修正案 陈 胜 深圳市标准技术研究院 技术性贸易措施研究所 2011.03.25 演讲提纲 《雷斯法案》修正案主要内容 《雷斯法案》修正案常见问题 一、《雷斯法案》修正案主要内容 《雷斯法案》：1900年通过，打击非法捕猎、保护野生物种——重点是野生动物 修正案：2008年5月通过，管辖范围扩展到所有野生植物 包括：根、种子、其他附属部分、制成品 不包括：普通的人工栽培植物、粮食作物、非濒危物种的科研样本、移植植物 《雷斯法案》的打击措施 禁止非法来源植物及植物制品的贸易 要求进口商报告林产品木材的来源地及其种属名称（拉丁名） 建立起违反该法案的处罚制度，包括没收货物和船只、罚款以及监禁 何谓非法？ 植物的获取、采伐、占有、运输、销售或出口违反了任何一个国家或美国各州的法律 偷盗、非法获取植物 未支付相关的地租、税金或其他费用 违反出口或转运的法律 从事了贸易行为：进口、出口、运输、销售、接收、获得或购买 进口商报告的信息（每次船运） 使用的植物种类的拉丁名； 采伐的国家； 数量和尺寸； 价值。 处罚 二、《雷斯法案》修正案常见问题 是否需要符合性证书才能出口？ 不需要 法案是基于事实，而非基于文档 应履行应有的注意责任：对供应链充分了解 2. 如何对待供应商提供的资料？ 不能只凭供应商的证明材料来判断 选择了解和信任的供应商 询问供应商是否了解他们的上游供应商 向同行了解行业中的可靠供应商 建立长期合作关系 必要时现场调查 3. 如何判断产品是否合法？ 价格大大低于市场价 只能当场付清款项 贿赂 无证书/文档的产品可以打折 价格不含关税或其他税 产品标签错误、不一致、或不准确 许可证或文档已过期或有问题 无法或不愿回答产品的来源 其他不寻常的销售策略 4. 与美国市场无关就无需关心？ 贸易全球化；供应链越来越复杂 无法保证你的买家不出口美国 5. 如何履行应有的注意责任？ 过程文档记录 制定公司符合性计划 如何执行符合性计划 员工培训 考察供应商 询问材料来源 询问木材种类信息 制定和遵守行业标准 确认学名的有效性 检查是否濒危物种 确认目标国的砍伐情况 与国外农业部联系 确认木材砍伐公司是合法操作的 了解砍伐国的植物保护法律 向APHIS咨询 6. 通过FSC等认证能否免除要求？ 不能替代 法案没有规定认证要求 但认证可有力表明已采取了措施 7. 美国哪个机构在执法？ 在海关、仓库等对木材进行检查 国土安全部下属的海关与边境保护局 鱼类和野生生物管理局下属的执法办公室 司法部 农业部下属的动物和植物健康检验局 THE END 陈胜 schen@tbtmap.cn 深圳市标准技术研究院 技术性贸易措施研究所 电话0755* 深圳市标准技术研究院 技术性贸易措施研究所 * *