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我国成人高等教育发展面临问题与对策 　　摘 要:在高等教育大发展的转型期，成人高等教育已面临着诸多问题和矛盾。针对成人高等教育发展面临的问题，我国成人高等教育必须以科学发展观为指导，转变办学观念，准确定位，积极创新，为我国高等教育事业的可持续发展做出应有的贡献。 　　关键词:成人高等教育；发展；问题与对策 　　 　　一、我国成人高等教育办学过程中存在的主要问题 　　 　　（一）认识不足，观念滞后 　　随着时代的发展和形势的变化，原本以开展成人高等教育和继续教育为主体的成人高校现在已很少了。目前，全国开展成人高等教育和继续教育主要还是依靠普通高校。大多数高校则从自身的发展利益出发，把主要精力都投入到全日制本科和研究生教育发展上，轻视成人教育和继续教育在培养人才中的重要作用，把它们置于可有可无的位置，有的学校甚至把兴办成人教育和继续教育视为创收的一种手段，是学校的“钱袋子”。许多教师不愿意或不屑承担成人教育的课程，更不愿意花时间和精力去研究和探索继续教育的内涵及教育教学方式。据调查，很多高校只将国家大力发展继续教育的号召停留到口头上，而实际上是将其边缘化，很多高校只注重继续教育所带来的利润，却不关心它的发展，严重违背教育的发展规律。 　　（二）“成”教不“成”，特色缺失 　　长期以来，我国成人高等教育学历化倾向比较严重，许多人仍然把成人教育简单化为学历补偿教育。许多高校成人教育仍然摆脱不了单纯追求学历教育的误区。办学层次单一，基本都是本、专科学历教育，办学形式也比较单一，主要是脱产、半脱产的形式，招生对象以应届高中生、中等职业生居多，与普通教育如出一辙。在培养目标上照搬和移植普通高教的一整套，致使成教“普教化”现象明显；从专业设置，课程安排，到教学计划、教材选用，几乎全是普通教育的“翻版”；特色不鲜明，针对性不强，造成“成人不成，夜大不大”的怪现象；片面强调专业要求和理论的系统性，忽视了成人自身的需要和基本素质要求；教学方法上，只注重理论灌输和知识传授，而轻视实践操作和运用能力的培养，不适合成人学习特点；在质量评价上，以闭卷考试、标准化试题为主，而忽视对学生的实践能力、运用能力、创新能力的考核，不能客观公正地评价学生的能力。成教“普教化”现象，忽视了成教的独特性，隔断了成人高等教育与社会的联系，限制了成教科技功能的发挥。 　　（三）经费投入不足 　　任何形式的办学均有效益问题，同样也有投入和产出的问题，而学校办学就应该从人力的使用、财力、物力的消耗与育人数量和质量的关系方面去进行统筹考虑。在学校管理中实现人力、财力管理的最优化是教育可持续发展的选择。当前成人高等教育在政策和经费扶持方面，政府倾斜于普通教育，对成人高等教育重视不够、投入不足，软硬件环境差，师资流失严重。国家经费投入的缺失和学费标准的失衡，直接影响成人高教的质量，受损最大的是学生的利益。教学中常出现的教学时数不够、实践环节不足、教师投入不足等问题也正是由此而引发的。 　　（四）办学思路狭窄 　　虽然成人高等教育的市场需求形式多样，发展前景十分广阔，但各高校兴办的成人高等教育在办学形式上比较单一，始终没有走出学历教育的圈子。一方面成人教育的规模和培养能力迅速发展，教育机会大量增加；一方面教育品质和形象下滑。综观国内各高校，绝大部分仍将函授、业余、自学考试等作为主要办学形式。在办学主体上，仍是学校唱独角戏，成人教育尤其是非学历教育特色不鲜明，方法比较单调，效果不太明显。 　　 　　（五）法律制度不健全 　　尽管我国在《教育法》《高等教育法》和《职业教育 　　法》的有关条款中，对成人高等教育和继续教育做出了相关规定，但是到目前为止，我国还没有一部完备的成人高等教育法，使成人高等教育的许多管理工作处于无法可依、失去有效的监督制约的“真空”状态中，导致了其发展的主观随意性，降低了质量标准和要求，从而也影响了成人高等教育的健康和可持续发展。 　　（六）部门或行业等多头办学缺乏统筹 　　在我国成人高等教育工作实践中，由于存在着严重的地方保护和行业保护思想，成人教育条块分割、管理体制行业封锁，使高校难以开展跨行业的成人教育，不仅造成了高校成人教育资源的浪费和闲置，更为严重的是直接影响了我国成人教育的发展规模和人才培养质量。 　　 　　二、我国成人高等教育发展的对策 　　 　　（一）以科学发展观为指导，提高认识，准确定位 　　当前，随着高等教育大众化进程的加快，但成人高等教育仍将是高等教育资源的必要补充，必须继续稳步发展。但在发展过程中，我们必须清醒地认识到，成人高等教育的服务对象是已经成为现实生产力的成人，实施教育的过程大都是在其创造社会物质财富过程中同时进行的，是以不脱离生产劳动为前提的。这就决定了成人高等学历教育更多承担的是依据社