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大庆油田施工成本控制成效存在问题和改善建议 　　摘要：本文总结了大庆油田成本控制的特点和取得的成效，指出了大庆油田施工成本控制存在的问题，并提出了完善的建议及对策 　　关键词：大庆油田　成本控制　成效　问题　建议 　　 　　一、大庆油田成本控制的特点 　　 　　由于大庆油田属于国有大型企业，因此它的施工项目管理不同于一般企业的项目管，有其自身的特点。 　　首先对于大型施工项目，它必须先编制项目开发方案，报上级部门审批，审批后编制可行性报告，经批复计划下达；对于中小型项目也实行了采油矿申报计划、计划科审批、职能科室交底、计划科出工程施工图及编审预算、工农科出工农费用明细表、计划科下达计划等工程程序。这样有效地做到了先算后干，事前控制，有效的提高了施工成本控制水平。 　　其次所有的油田地面工程建设实施阶段(从施工图到竣工验收)全面推行项目管理，实行项目经理负责制，形成以项目经理为第一责任人，各个管理层面和施工班组人人参与其中的成本管理网络系统。这样的成本控制体系可以根据工程的进展和需要及时调整和完善。但由于油田企业的项目经理一般都由企业一把手兼任，而国有企业领导人的任命大部分是由上级主管部门指定任命，这就对我们企业的项目管理人员业务素质水平提出了更高的要求，要求必须取得与工程等级相适应的项目管理业绩、技术职称和工作经历等。 　　再次在成本控制依据上，大庆油田由定额价格管理中心制定了一套符合市场实际的内部施工定额，用来结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下达成本控制指标，同时用来作为成本责任指标考核的重要依据之一。 　　最后在组织上，确定了企业层面成本管理的牵头部门和责任人，代表企业行使成本控制职权。项目部是施工成本控制中心，其成本核算对象是项目部的各个单项工程成本。施工成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。 　　 　　二、大庆油田施工成本控制取得的成效 　　 　　1.建立了规范的项目管理体制和运行机制 　??根据《建设工程项目管理规范》，进一步明确了项目经理部的职能、项目经理的责、权、利，全面落实了项目经理负责制，建立起了完善的项目经理风险利益机制、监督机制和施工成本责任制，完善了项目法施工的各方面配套措施和办法。建立以项目经理为中心的施工成本控制体系的好处是，通过签订承包合同落实项目经理成本控制责任。项目经理对施工成本控制负全责，主持施工成本计划的实施，落实成本项目管理岗位责任制。为确保项目管理目标的实现，要对全员以及施工盼全过程进行指导、检查、监督、分析与考核工作通过对施工成本的控制和核算力求做到施工成本具有直观性敏感性、可控性，使项目经理能够掌握自已的命运，采取“谁受益，谁负担”的原则。准确归集成本费用，杜绝少记、漏记、乱挤、乱摊派现象。这样做也可以较真实地反映施工成本，通过对项目经理的成本控制责任履行情况的考核，促进施工项目增收节支。油田分公司及所属各二级单位建立了适应项目法施工的资源配置中心、人才培训中心和技术服务中心，对项目经理进行资格管理，建立项目经理业绩档案，逐步实现项目经理人才市场化、职业化，充分发挥战略管理、政策法规管理和资源管理的功能，提高了施工管理人员成本管理的理论水平。 　　 　　2.建立了工厂式成本控制流程 　　一般的成本控制流程：成本预测一成本计划一成本控制一成本核算一成本分析一成本考核。而我们所做的工作就是围绕这一流程制定一系列管理制度，把成本管理理论付之于工作实际。施工项目一般结合企业上级要求制定成本计划。成本计划的制定综合考虑了各项施工成本责任指标和管理指标，并且结合施工方案，考虑岗位成本责任控制指标，力求计划的合理性。计划制定是一个系统的、复杂的、综合的过程，一般由具备一定水平的技术人员负责。对计划逐级进行分解，按生产要素分解(人工、材料、机械等)，按组织部门建立成本责任制。 　　 　　3.优化企业资源配置，合理支出 　　企业资源的有效配置、合理使用是发挥资源整体效能的技术环节。企业资源的有限性制约了企业经济性的发挥。如何使有限的企业资源经过合理有效的配置，发挥出最大的经济效益，是我们每天面对并处理的问题。人力资源是决定其他资源是否能够合理有效配置的前提。主要优点有以下几点：一是减少了管理层次，精简了管理机构。按照“精干、高效”的原则，根据施工项目的实际，本着有利于施工生产，提高效率，确定项目经理的管理任务和组织形式。二是优化劳动力资源配置。实行弹性编制，动态管理，对已完和即将完工的项目，除留少量人员收尾外，其他人员要及时撤离现场。三是优化生产要素。在资金的调剂、专业人才的使用、大型机械设备的购置使用等方面统筹安排，积极构建内部市场，搞好协调运作，充分挖掘企业资源的最大潜