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如何做好工程实施阶段建设单位投资控制 　　摘要：工程实施阶段建设单位的投资控制是建设项目管理的一部分，这一阶段应重点做好现场签证、设计变更及材料调价的控制工作。 　　关键词：投资控制 　　 　　工程实施阶段建设单位的项目管理是建设项目管理的一个重要组成部分。根据我国的基本建设程序，建设项目建设程序分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。工程实施阶段建设单位的项目管理(以下简称项目管理)可描述为：在工程的实施阶段，建设单位的项目部和项目管理人员，按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。为了避免结算价超合同价，建设单位的投资控制就显得尤为重要，工程实施前建设单位需要做好项目部的建立、投资控制制度的完善等准备工作 　　一、项目部的建立 　　项目部的成立条件是：工程承包合同已经签订，工程任务已经明确，监理工程师已经选好，其他相关条件也已具备。由于项目管理的主体是以项目负责人(项目经理)为首的项目部，因此，项目管理的第一步是建立项目管理的组织―项目部。 　　项目部的建立包括以下内容： 　　1、采用适当方式选聘称职的项目负责人。 　　2、根据项目组织原则和工作内容，组建项目管理机构，明确各部门分工和责任。建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图。 　　3、制定各级项目管理人员的岗位职责、工作标准。 　　4、 根据工作需要选配合格的项目管理人员。 　　5、编制项目管理流程，明确各级项目管理人员的权限。 　　6、根据项目管理的需要，制定项目管理制度和管理办法。如果上级机关有相关的规章制度亦应遵守。编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。 　　二、 投资控制的具体实施 　　项目管理的客体是监理工程师，监??工程师是建设单位唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性，项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商发布指令或接受承包商的意见，项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。因此，项目管理的实施就是对监理工程师的管理。 　　项目部对工程项目投资控制负有重要的责任，因为项目部所管的是源头的问题。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔， 具体工作内容包括： 　　1、审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请测量中心、试验中心检查、确认。 　　2、研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审、批。需要强调说明的是：项目部要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通。否则将出现项目部否决监理工程师的意见的可能，这不仅会降低监理工程师的威信，也会给工程管理带来混乱。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。 3、审查竣工决算，报上级有关部门批准。 　　 4、对项目施工中重要、关键的技术难点和经济问题进行调查研究，并通过监理工程师落实到项目建设中去。 　　 5、根据项目建设的实际情况，不断调整、补充、完善项目管理规划、规章制度和管理办法，以适应工程建设的需要。 　　三、如何才能加强实施阶段的投资控制 　　工程实施阶段的投资控制要以工程合同为基础，做好以下各项工作： 　　1、实行全方位合同管理 　　（1）合同管理是工程实施阶段造价控制的关键。签订施工承包合同时,应全面充分考虑可能发生的分歧和问题,以免结算时因合同条款不明确产生纠纷;同时,要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起严格规范化,条款必须完备,双方权利、义务必须对等,语言表达严谨准确。 　　（2）合同管理直接为项目总目标服务,保证项目的顺利实现。具体来说,合同管理目标包括:保证项目三大目标的实现,使整个工程在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成,达到预定的质量和功能要求。合同中包括进度要求、质量标准、工程价格以及双方的责权利关系,所以它贯穿了项目的三大目标。在一个工程项目中有若干份互相联系、互相影响的合同,一份合同至少涉及两个独立的项目参加者。通过合同管理可以保证各方都圆满地履行合同责任,进而保证项目的顺利实施。最终业主按计划获得一个合格的工程实现投资目的;承包商获得合理的价格和利润。 　　（3）国际上人们总结