对内蒙古中俄边境贸易 本币结算进展缓慢成因调查.docVIP

对内蒙古中俄边境贸易 本币结算进展缓慢成因调查 　　2002年8月22日中俄两国央行签订了《关于边境地区贸易的银行结算协定》(以下简称《协定》)。2003年1月1日，根据《协定》，中俄边境地区贸易银行结算试点工作在黑龙江黑河市与俄罗斯布拉戈维申斯克市正式启动。2005年8月11日，内蒙古自治区满洲里市根据中俄两国央行于2004年9月24日签署的将边境贸易本币结算扩大到中俄所有边境地区的纪要(以下简称《纪要》)精神，由农行满洲里分行与俄罗斯联邦外贸银行赤塔分行签订了卢布、人民币边境贸易本币结算账户。2006年9月19日，又与俄罗斯联邦储蓄银行贝加尔分行签订了双方本币结算账户。本币结算业务的开展，为中俄边境地区贸易增加了新的结算渠道，对推进人民币区域化进程迈出了可喜的一步。由于内蒙古受各种条件因素的制约，中俄本币结算进展依然缓慢。 　　 　　一、内蒙古中俄边境贸易本币结算现状 　　 　　目前，呼伦贝尔市口岸地区中俄银行边贸结算主要有三种渠道：一是通过选择欧美等国商业信誉高、实力较强的银行间接结算。二是中俄银行间直接通汇结算，即中俄银行正式建立代理账户行关系，互设或单方设立美元结算账户，直接办理汇款。截至2008年9月末，呼伦贝尔市中俄口岸地区外汇指定银行与俄罗斯银行建立了9个账户行关系，涉及俄罗斯3个地区的5家银行，且多为单设账户，互设账户仅有2家。目前中俄双方账户行存放对方行境外同业额度日均20万～40万美元，只能满足小额汇款，超出存放境外同业额度的汇款只能通过转汇完成，因此，目前此种结算方式在中俄贸易结算中占比仍然较低。据统计，满洲里市2007年收支合计13115笔，金额51027万美元，其中收入2833笔、金额10384万美元，支出10282笔、金额40634万美元，占国际结算比重的22％。2008年1～9月收支合计7068笔，金额29029万美元，占国际结算比重的18.85％。三是本币结算。自2005年8月11日本币结算业务开办以来，截至2008年9月末，共办理卢布结算业务35笔，金额3604万卢布，办理人民币结算业务39笔，金额342.1万元，业务发展速度比较缓慢。 　　现钞结算方面，呼伦贝尔市对俄口岸地区卢布流通量较大，而人民币在口岸俄方境内流通量较小。据统计，2007年，呼伦贝尔市对俄口岸俄罗斯旅游入境人数为90万人次，按旅客最低人均消费约3000元人民币左右(汇率为29.4～29.5人民币／100卢布)折算，全年达90亿卢布。2008年1―9月，呼伦贝尔市对俄口岸俄罗斯旅游入境人数为462326万人次。另外，在边境贸易结算中，出现一种民间的“对打结算”(满洲里称“串人民币”)边贸结算方式，即中方进口商(主要是国内进口木材的个人和企业)与出口商(主要是国内出口菜果、服装、建材的个人和企业)在经营结算过程中达成结算协议，进口商把从出口商在俄罗斯销售收入的卢布用于在俄罗斯购买木材，付款再以当日的汇率在境内将对等人民币打人该出口商账户。这种不以美元计价和不通过银行汇款，在国内直接用人民币结算的方式，对进出口核销的监管带来了一定的影响。一是进口不需要付汇和核销，游离于监管之外，导致外汇局统计的进口付汇金额小于实际进口。二是出口不通过银行结算，企业无法核销，逾期未核销催核难。三是进口商的进口报关单囤积在代理公司手中，代理公司有可能用手里积压的进口报关单按“货到”操作，导致进口付汇统计数据失真。四是这种结算方式不在银行监管体系之内，若规模形式继续扩大，易形成地下钱庄，扰乱地区金融外汇秩序。目前，此结算方式的业务量无准确统计，但仍占有相当的比例，据测算年结算额近20亿元人民币。 　　除此之外还有呼伦贝尔满洲里市民间外币兑换市场，市场日均交易量，在旅游旺季可达3000万卢布(约折合人民币850万元)，全年平均日交易量在1000万卢布左右。 　　由于人民币在俄罗斯认知度不高，因此，人民币在满洲里口岸流出、流入数量较小，偶尔有些主要用于长期在俄罗斯的中国公民入境时交纳各种费用款。 　　据对呼伦贝尔市国际结算业务占比情况统计，2007年通过账户行结算额为51027万美元，占比为22％，比2006年下降6.8个百分点；通过第三国转汇额为179495万美元，占比为78％，比2006年上升6.8个百分点。2008年1－9月通过账户行结算额为29029万美元，占比为18.85％，比2007年同期下降了2.9个百分点；通过第三国转汇额为124958万美元，占比为81.14％，比2007年同期上升了2.93个百分点。 　　 　　二、双边本币结算中存在的问题 　　 　　(一)本币结算金额小、业务覆盖面窄 　　目前呼伦贝尔市对俄口岸本币结算种类仅限于汇款业务，业务量小、覆盖面窄，且由于仍需用第三国货币进行折算汇率，使得本币结