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对农业合作经济组织发展探索 　　 摘要：随着农业产业化向更高层次推进，农业合作经济组织显得更加重要，为促进当地经济的发展和带动农民致富发挥了重要的作用。但是还存在法律地位不明确、思想认识不到位、运行机制不健全、运作资金严重不足等问题。这有待于尽快启动农业合作经济组织发展的“法律、政策、管理三大原动力”。 　　关键词：农业合作经济组织；农业；发展 　　 　　“龙头企业+农户”的运作模式被认为解决了小农户与大市场之间不能对接的矛盾,但从诸多实际操作情况来看,它们之间的“加号”显得十分脆弱。在农产品从田间地头走上餐桌的诸多环节中，既有“节”的缺失，更有“节”的利益农民尚未获得。随着农业产业化向更高层次推进，农业合作经济组织作为农业产业链上不可或缺的环“节”，因市场经济规律的作用而由农民自发生成，成为加快农业产业化发展的支撑点[1]。 　　 　　一、农业合作经济组织发展的动因 　　 　　农业合作经济组织的发展，为促进当地经济发展和带动农民致富发挥了重要作用： 　　促进了农民组织化程度的提高。已成立5年的麻阳县柑橘协会，拥有固定资产268万元，会员8000多人，占全县果农的30%。由于有了协会的组织、指导，他们生产的冰糖橙比周边县市的冰糖橙每公斤高出6角钱[2]。 　　促进了农民收入持续增加。靖州县茯苓协会联结茯苓种植基地面积1.5万亩，农户1.38万户，2004年，茯苓营销总额3.4亿元，创汇300万美元，带动会员增收5000元，茯苓从业人员增收1000元以上。基层普遍反映，凡会员与协会签订订单的，生产经营风险比较小，增收持续稳定。 　　促进了农业品牌的创立。中方县桐木镇的湘珍珠葡萄协会在国家共商局注册了“湘珍珠牌”商标，并取得了湖南省无公害产品产地认定和产品认证。他们准备明年举办葡萄节，进一步打响“江南葡萄沟”的品牌。桃源县三江养殖合作组织统一打造“三江”品牌，实行统一价格、统一销售，“三江”牌鸡蛋已占领周边省市市场，262名会员每年向市场提供鲜鸡蛋1.5万吨，产值1.12亿元，会员户平获利5.77万元。 　　促进了县域支柱产业的形成。靖州县有1/3的农村人口直接从事茯苓种植、加工、销售和运输。新田县樱桃谷鸭养殖协会自2003年成立以来，积极带动农民养鸭致富，今年养鸭将超过400万羽，可实现产值1亿多元，樱桃谷鸭已成为该县一大支柱产业。 　　 　　二、农业合作经济组织发展亟待解决的问题 　　 　　农业合作经济组织尽管在湖南省得到了长足的发展，取得了一定的成效，但从发展层次上看，仍然处于自发、初始阶段；从发展档次上看，有的“官办”色彩比较浓厚，有的还流于形式。归纳起来，有以下四个方面的问题亟待解决。 　　法律地位不明确。我国2006年10月31日通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，但缺乏与之配套具体法律规章。第一，存在登记注册的两难选择。在民政局登记，费用低，但不能经营。在工商局登记，允许搞经营，但税费高，难以承受。有的协会就采取两边靠的办法，协会在民政局登记，再成立一家公司在工商局登记，以适应农业合作经济组织所具有的公益性和经营性属性。第二，存在多头管理和指导不到位现象。科协、民政、工商、农业、经营、供销社多家管理，又都没有真正管好，影响了农业合作经济组织的健康发展。第三，出现经济纠纷时也得不到法律的保护。麻阳县柑橘协会注册了“麻阳”牌柑橘商标，商标常年遭受假冒产品的侵权，对此，该协会无可奈何。第四，农业合作经济组织得不到银行信贷的支持。 　　思想认识不到位。不少地方的领导对发展农业合作经济组织的作用与前景估计不足，因而出现了以下几个方面的现象：一是政府引导、扶持不够。在怀化市，仅会同的西瓜协会，蚕桑合作社、麻阳柑橘协会，靖州县的茯苓协会等少数农业合作经济组织得到政府的资金扶持。二是管理不规范，活动不经常。据怀化市政府2004年底统计，该市现有的1281个农业合作经济组织中，达到一定标准（既有规范的章程、有健全的手续、有较完整的制度、有固定的场所、有较好的服务手段和正常经营活动）比较规范的农业合作经济组织只有167个。三是农民对农业合作经济组织缺乏了解。不少农民对专业合作经济组织带动农民致富的作用没有切身体会，对创办或参与农业合作经济组织的热情不高。 　　运行机制不健全。湖南省农业合作经济组织内部运行机制还不够健全，即使是农业合作经济组织搞的比较好靖州县，也有40%以上的农业合作经济组织内部管理无章可循，运行机制不规范，活动开展不经常，不仅影响服务功能的有效发挥，也制约了自身的健康发展。 　　运作资金严重不足。从调查的情况看，每个地方都普遍反映农业合作经济组织运作资金严重短缺。靖州茯苓学会尽管成立了公司，开发茯苓系列产品前景广阔，但在筹集资金上就碰到了问题。会员集资有限，银行贷款困难，