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对城市基础设施现状及未来发展思考 　　摘 要：城市基础设施是建设城市物质文明和精神文明的最重要的物质基础，是保证城市生存、持续发展的支撑体系，是国民经济和社会发展的基本要素。以青岛市城阳区的城市基础设施的现状为例，分析现在城市基础设施建设存在的不足，提出未来发展的目标和发展策略。? 　　关键词：城市基础设施；现状；未来发展? 　　中图分类号：F25文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）09-0042-02?? 　　 　　1 国民经济的快速发展带动城市基础设施需求快速增长? 　　 　　城阳区在1994年至2006年间，各项市政需求都出现不同程度的快速增长。其中，用电量年均增长12.8%，邮政总业务量年均增长89.7%，固定电话用户数年均增长62.6%，数据及多媒体用户数年均增长117.9%，移动电话用户数年均增长84.9%，有线电视用户数年均增长92.6%。各类需求中，用电、用水等的基本需求较为平稳，通信需求呈现蓬勃发展的态势。居民燃料由高污染的燃煤过渡到使用瓶装液化石油气，2003年区城开始使用清洁安全的管输天然气。这些情况表明该区的城市基础设施需求水平正在不断提高。? 　　 　　2 满足现状需求的完整的市政基础设施体系? 　　 　　城阳区建区以来，城市基础设施建设一直受到重视，并得到大力发展，形成了由给水、排水、电力、燃气、供热、通信、环卫、防灾等专业系统组成的较完整的城市基础设施体系，目前基本满足现状需要。其中，供水系统主要以区城和八个街道为中心构成，排水管网系统在区城和机场周围较为完整，由220KV/110KV/35KV/10KV电网构成的供电系统涵盖全区，燃气系统由区城为中心的管输天然气系统和覆盖全区的瓶装液化石油气供应系统组成，供热系统由以区城和民营工业园为中心的集中供热系统和各企事业单位自备的分散供热系统组成，由邮政、电信和广播电视组成的通信系统覆盖全区。完整的城市基础设施体系为城阳区社会经济的发展打下了坚实的基础。 　　? 　　3 基础设施建设水准较低的主要表现? 　　 　　功能存在薄弱之处。燃气仍以分散的瓶装液化石油气供应为主，集中的管道供应普及率仅仅才1%。供热方式仍以分散式为主，锅炉容量小，热效率低，造成能源浪费和环境污染。通信仍以传统业务为主，与新技术紧密结合的新业务普及程度还非常低，网络整体水平相对比较低。? 　　布局分散，系统小而全。城阳区城市空间和产业空间主要是一种分散式的发展模式，而城市基础设施一直是以一种跟进式的方式配置，即先有需求，后行配置，导致了城市基础设施小而全的分散式布局。目前，城阳区除区城等中部地区较集中、规模较大外，东、西部地区多是以各街道（或村）为单位形成，各子系统相对独立，多未形成互联互通。? 　　专业发展不平衡。城阳区基础设施各专业中，给水、电力、通信等专业系统得到了大的发展，排水、燃气、供热、环卫、防灾等专业则相对滞后。专业间的失衡，导致难以形成高效协调的专业协作；给排水系统无法实现合理循环，水有进无出；能源系统中，燃气应用面窄，供热普及率低，电力长期担负很大的压力，缺乏代用的能源，电力高峰差居高不下；垃圾处理没有与能源建设结合起来，综合利用和资源水平很低。? 　　基础设施投资不足。城阳区基础设施建设仍以政府财政投入为主。基础设施投资数量多、周期长、风险大等特征在很大程度上影响到其它投资主体的积极进入。市、区、特别是各街道受到资金、体制等方面的制约，很难实现高层次的基础设施建设。? 　　 　　4 城市发展趋势分析? 　　 　　城阳区在青岛市快速发展的宏观趋势推动下，正处于大力发展的新阶段，已经进入了工业化、城市化、社会现代化过程中重要的结构转换期，未来的发展将从“量”的扩张转换到“质”的提升。在空间发展上，城阳区将成为未来青岛市城镇空间的重要地域。随着青岛市整体城镇空间布局的逐步推进与完善，未来城阳区的发展将更多的参与到更广阔空间的发展中。 　　? 　　5 未来发展目标? 　　 　　（1）水源与给排水系统。①水源：对地表水、地下水实行统一开发、统一管理、合理调度、综合利用。②给水：本着集约化发展的原则，对现状以村、镇为单位的小规模、分散式供水格局进行整合，逐步形成区域性的集中供水，实行给水系统的互联互通，统一调度。③污水：按照“雨污分流，分区排放”的原则，建立雨污分流的排水体系，根据河流分布、地形地势特点，将全区划分为4个污水处理系统。工业废水内部治理应与城市污水集中处理相结合，加大污水资源化力度，鼓励工业、市政和居民清洁冲刷、绿化浇灌使用回用污水等。④雨水：该区地势东南高、西北低，地形比较平坦，排水坡度较低，根据全区河流的分布、地形地势特点，本着就近排放的原则布置雨水系统，同时结合道路建设建立健全雨水管网