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对我国石油安全对策思考 　　摘要：石油是不可再生的战略资源，对于经济的发展有着十分重要的作用。随着中国经济的发展，时石油的需求量越来越大，而中国本身并非产油大国，对国际石油市场的依赖性很强，因而建立完善的中国石油安全战略对中国未来的发展至关重要。本文通过分析我国目前石油安全战略的不足之处，结合中国石油行业的情况，提出了今后石油发展的长期战略。 　　关键词：石油安全　石油储备　石油进口　石油价格 　　 　　随着我国经济的高速增长，我国的石油年消费量也在不断地增加，据中国海关公布数据，中国2008年1―12月进口原油17.888万吨，同比增加9.64％，对进口原油的依赖度达到了历史新高50％。石油安全问题与我国的国计民生有着密切的联系，严重关系到我国经济的可持续发展乃至我国国家安全，保证我国石油安全任重而道远。 　　 　　一、我国石油安全存在的问题 　　 　　(一)国内资源不足 　　我国的石油资源相对其他国家来说比较缺乏。据专家预测，我国石油可采资源量约100～158亿吨。截至2005年，我国已累计探明石油可采储量约69.63亿吨，累计采出44.73亿吨，剩余可采储量为24.90亿吨。这就意味着在没有探明储量的重大增加的情况下，以目前的开采速度，中国石油储量将在20年内开采耗尽。 　　相对的，中国石油消费量却不断增长。从1993年开始，我国成为石油进口国，2004年进口突破亿吨，2008年我国进口原油17888万吨，对外依存度达50％。在无重大技术突破或大规模产业结构调整的情况下，中国未来对石油的需求量还将继续增加，这将使国内石油的供应量和需求量差距更大、对外依存度更高。 　　 　　(二)过分依赖中东和非洲的石油供应 　　长期以来我国原油进口的60％来自于非洲、中东的5个国家，对东南亚和中亚的石油进口比例较低。2007年我国从中东地区进口石油7880万吨，占当年进口总量的38.8％；从非洲进口石油4040万吨，占总量的19.4％，约占总量的58.4％。而非洲、中东地区正是国际经济政治局势动荡的频发地区，常发生地区冲突与恐怖袭击事件，致使无法保障长期稳定供油。 　　另外，由于中东与非洲地区进口原油大部分采用海上运输方式，并主要依靠马六甲海峡这一运输路线，而在那里有美国驻扎的军队，以“反恐”的名义掌握运输要塞。因此石油运输安全隐患非常突出，一旦遇上特殊事件发生，正常的石油运输会受到破坏，人民生活、经济运行乃至国防安全都会受到重大影响。 　　 　　(三)开采国外资源困难 　　虽然从上个世纪90年代以来，我国便开始努力开拓海外采油领域，但我国的石油公司在国际性海外石油开采项目方面总体成绩并不突出，且不断受到美国、日本和西方国家的干扰，如2004年由于日本干扰而搁浅的中俄石油管线建设，2005年中海油并购美国尤尼科公司失败等。迄今为止成功的项目大多是老油田、局势敏感地区的油田，各项风险比较大：而风险小，利润相对比较优越的项目却难以触及。 　　 　　(四)未建立完备的石油储备 　　截至2009年2月初，美国石油战略储备超过7亿桶，商业原油库存达3.5亿桶。可以使用150天，创了历史新高。一些西方发达国家和一些新兴工业国在第二次石油危机后，也在为着手建立各自的石油储备体系而努力。而尽管经历了2008年油价大幅度波动的石油危机，现时我国的石油储备仍然处于较低水平，只能满足大概1个月的时间，一旦石油供应中断，中国将陷入严重的能源危机。 　　 　　(五)石油定价机制不完善 　　由于我国很少参与国际原油期货交易，而原油的进出口价格高低在很大程度上取决于国际原油期货价格，因此我国在国际石油定价方面没有发言权，这无疑加大了采购风险。另外，按照2007年新的定价法，中国油价将盯住世界主要产油区布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价，综合国内炼油行业平均成本、行业平均利润后，确定国内成品油零售价。这样完全由政府部门宏观控制的石油价格无法反应国内市场上石油的供需情况，无法发挥市场机制的作用。2005年广东地区的油荒就是由于石油行业的市场价格机制失灵所造成，且行业平均成本和平均利润的确定也存在一定的困难。 　　 　　二、应对石油危机的对策与建议 　　 　　由于石油安全问题的产生具有综合性与多样性，因而应对的措施也是多方面的。我国社会主义经济建设的发展正受到能源稀缺的制约，我们既要着力解决影响当前经济运行的突出矛盾，更要放眼长远，建立健全多方面的、系统性的石油供应保障机制和风险规避机制，维护国家石油安全，保障经济持续、快速、协调、健康地发展。 　　 　　(一)加强国内石油资源的勘探和开发 　　虽然目前我国石油资源的年开采量不足以满足国内消费量的需要，但立足国内石油资源，利用更先进的技术发现和开采新的石油资源依然是