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对我国行政事业单位财务管理存在问题分析 　　【摘要】在行政事业单位财务管理中存在的诸多问题都制约着我国财务管理的发展从而对国家的资金造成了大量的浪费。财政部门必须加强行政事业单位资金的管理及用途加强监督。 　　【关键词】行政事业；预算；专项资金 　　一、行政事业单位财务管理中存在的问题 　　（一）部门预算执行存在偏差 　　1．部分行政事业单位项目预算编制不规范、不够科学、细致，存在一定的盲目性、随意性，影响了预算编制的准确性、严谨性，造成在预算执行过程中追加、调整预算；对资产管理的意识淡薄，造成国有资产流失。项目预算采取前几年项目的累加，而不是按当年方针政策及党委政府确定的工作重点进行预算编制。（1）有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重。当在年终决算发现此类情况发生时也没有有力的处罚制度，单位只把预算的超支当做一种合理的财务状况对待。（2）有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出弥补基本支出经费不足，没有做到专款专用。（3）有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重审核而轻实效，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核，在一定意义上成了单位的小金库，极易滋生腐败。 　　2.行政事业单位预算支出与年终财务决算金额相差很大，在单位发现有超支现象是未及时采取相应措施而使得单位预算只是一种形式，预算的真正意义得不到体现。最终形成资金管理的混乱以及无法正确对预算进行管理的结果。 　　（二）专项资金的配套使用不到位 　　目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，影响了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。（1）经费紧张，挪用专项资金。对财政部门和业务主管部门拨给的专项资金，没有按规定专款专用，而是用于弥补日常公用经费不足，致使单位公用经费挤占专项资金。一些单位需改善办公条件，由于公用经费较紧张，需要基本建设资金投资较大，财政又未安排该项资金，只好将专项资金挪作他用。或是将基???建设资金超额上报财政将多余资金用来弥补其他开支。（2）滞留未拨专项资金。个别县区由于财政资金较紧张，将专项资金挂账，未及时下拨地方，以备用于资金周转、经费、工资或其他支出。（3）专项资金核算不清。一些单位专项资金没有单独核算，与正常支出和公用支出相混淆，不能正确反映实际使用情况，违背了专款专用原则。 　　（三）对政府采购政策不够重视 　　政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，依据一定的原则，以法定方式、方法和程序，利用国家财政资金和政府贷款、从国内外市场上购买货物、工程和服务的消费行为。为了规范政府采购行为，防止舞弊和其他不正常现象发生，西方各国都依据本国的不同情况，按照等价交换的原则及政府活动的公开性、透明性原则，制定专门用于规范政府采购行为中的采购主体、采购范围、采购程序、采购方式及投诉处理等方面的具体规定，这些规定总称为政府采购制度。（1）在政府基本建设中未能实施政府采购。在基本工程建设中存在购买设备、装修工程、办公用品等诸如此类的采购中都存在未进行集中地方政府采购而是本单位自行采购的现象尤为突出。（2）一些单位政府采购项目的实施往往是领导说了算，想买什么就买什么，想什么时候买就什么时候买，想花多少钱就花多少钱。政府采购计划代替政府采购预算，很难体现集中采购的计划性和规模效应。 　　二、行政事业单位财务管理中存在问题的原因 　　1．管理体制的不健全。（1）预算资金的管理。首先是冲击国家财政收入，削弱了政府宏观调控能力。预算外资金是从财政预算资金中分离出来的，但在分流收入的同时，并没有相应地分流财政支出，于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。这不论从财政资金供需平衡理论还是从实践看，都必然导致预算内资金紧，预算外资金松的问题。（2）专项资金的管理。一是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。（3）政府采购的管理。一方面是由于《政府采购法》实施时间不久，宣传力度不够，而原先出台的制度又缺乏刚性，对采购人没有法律约束力。单位多不进行政府采购的后果不够重视。另一方面是由于我国预算编制滞后，政府采购预算管理很难实施。在政府采购运行过程中，政府采购行为不规范不透明的现象普遍存在，没有真正体现政府采购的公开、公平、竞争、廉政、诚实守信和经济效率等基本原则。还有一些政