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对民族山区新农村建设思考 　　 摘要：民族山区山高坡陡、基础建设滞后、经济发展缓慢、生产生活条件差，新农村建设要克服盲目攀比、贪大求全、贪大求快、急功近利心理，根据本地实际，因地制宜，量力而行，从广大农民最迫切需要改善的生产生活条件入手，以改善农村人居环境为重点，着力加强农村基础设施建设。 　　关键词：民族地区；山区；新农村建设 　　 　　社会主义新农村建设，是我国现代化进程中的重大历史任务，它是着眼于我国现代化全局而做出的重大战略决策，事关亿万农民的福祉，国家长治久安和民族伟大复兴，因而，对社会主义新农村建设如何解决“三农”问题，繁荣农村经济，增加农民收入，改善农村环境，缩小城乡差别，实现全面小康，构建和谐社会，都具有十分重大的意义。 　　 　　一、正确认识和把握民族山区新农村建设的重大意义 　　 　　建设新农村同样是解决“三农”问题，之所以“新”，是因为我国现阶段在总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，不仅解决“三农”问题有了新的基础和条件，而且更有了新的发展理念。[1]具体来说，我们要建设的新农村，新就新在它是从和谐的全面小康社会建设的战略高度，是用科学发展观来认识和解决城乡发展极不平衡的重大问题，发展是全面、协调、可持续的发展，那种“发达国家式的城市、非洲式的农村”不能再继续下去了；新就新在它是站在统筹城乡发展的高度来解决“三农”问题，是要逐步改变城乡二元经济结构，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针，对农村多予少取放活，尤其是要在“多予”上下功夫，切实加强农业，加快农村发展；新就新在它是要通过调整国民收入分配格局，增加对农业农村的投入，扩大公共财政覆盖农村农民的范围，加强政府对农村的公共服务，将国家基础设施建设的重点转向农村，加大社会各方面对农村发展的支持力度，通过调配必要的公共资源、公共政策、增加必要的财力、物力和人力，加强农业、农村的基础设施建设，支持和促进农业增产和农民增收，繁荣农村经济，提高农民生产生活水平，改变农村落后面貌，让广大农民支持发展，参与发展，共享经济社会发展的成果；新就新在它是要全面改变农村经济社会面貌，新农村建设的重点放在农村内部的发展上，更多地重视农产品产出能力的提高，同时，在工业反哺农业、城市支持农村的基础上加快农村发展，更多地重视改善农村的生产生活条件，“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”在农村工作中的有机统一整体。 　　 　　二、民族山区新农村建设必须正视的现状及困难 　　 　　1.经济发展水平低，基础设施落后 　　改革开放以来，民族山区经济社会发展有很大变化，贫困人口不断减少。但山高坡陡等自然条件，使机械化生产难以实现，并且还有许多农民只能采用刀耕火种的原始耕作方式，劳动强度大，有的地方由于缺水还只能靠天吃饭，农作物收成低下。同时，许多地方道路崎岖，交通不便，还只能靠羊肠小道肩挑背驮地艰难生存。耕作条件、道路交通等自然条件和基础设施严重制约了山区经济的发展。 　　2.教育科技文化卫生等社会事业发展水平较低 　　民族山区教育发展相对落后，农民受教育程度较低，成人中的文盲还大有人在，懂科技会管理的农民更少，难以发展科技含量较高的新型产业。医疗卫生条件差，看病难问题较为突出，因病致贫，因病返贫的现象还时有发生。 　　3.部分农民素质较低，落后陈旧的乡土观念浓厚 　　打工潮的兴起，使山区农村中大量青壮年外出，留下被戏称为“386199部队”的现有农村居守人口，由于教育科技文化落后及历史的原因，大山深处近乎封闭的生活环境，长期积淀下来的习俗文化的影响，一些农民形成了较为顽固的落后意识，极大地影响了新农村建设在一些地方的推进。如许多农户居住分散，习惯单家独户、前庭后作的居住方式，虽发展困难但仍然抱着“金窝银窝不如自己的狗窝”的乡土情结而不愿离开故土，既难脱贫致富又不利于新农村的村庄规划建设。 　　 　　三、民族山区新农村建设的基本思路 　　 　　“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”这二十字方针，是新农村建设的总目标和总要求，这样一幅新农村的美好蓝图令人向往、催人奋进、鼓舞人心。然而我国地城广大，各地差异也大，如地理位置、自然条件、资源禀赋、历史文化等因素千差万别，经济、社会发展水平不同，新农村建设的基础和条件不同，当前面临的问题和主要任务不同，新农村建设的具体涵义也不同。像江苏江阴的华西村、北京房山的韩村河镇等一批率先富裕起来的新农村典范，[2]他们已远远走在全国新农村建设的前面，他们下一步要考虑的是如何继续完善、发挥好示范和带头作用的问题；发达地区的农村和大城市郊区的农村，有着良好的基础和条件，工业反哺农业，城市带动农村的能力强，农民人均收入水平高，农民生