对我国改建劳动争议仲裁院思考.docVIP

对我国改建劳动争议仲裁院思考 　　摘 要:随着我国社会主义市场经济的建立和发展,劳动关系发生了前所未有的深刻变化,劳动者与用人单位利益目标上的冲突显性化,劳动争议呈上升趋势,内容日益复杂。现有的劳动仲裁机构缺陷愈加显现,已成为阻碍我国构建和谐劳动关系的主要因素。列举了我国劳动争议仲裁机构的现状及缺陷,并借鉴国外的成熟经验,提出了我国改建劳动争议仲裁院的一些思考。? 　　关键词:劳动争议仲裁机构;劳动争议仲裁院;必要性? 　　中图分类号:D922.5文献标识码:A文章编号:1672?3198(2009)21?0235?02?? 　　 　　随着市场经济的快速发展和国有企业改革不断深化,以及城市化带来的大量农民工转移,现有的劳动仲裁机构缺陷愈加显现,劳动争议处理能力持续弱化,已经成为阻碍我国劳动仲裁工作顺利开展、构建和谐劳动关系的主要因素。? 　　 　　1 我国劳动争议仲裁机构的现状? 　　 　　1.1 我国现行的劳动争议仲裁机构? 　　我国在1987年颁布施行了《国有企业劳动争议处理暂行规定》,确立了劳动仲裁制度。1993年8月又颁布施行了《企业劳动争议处理条例》,将适用劳动仲裁的范围扩大到境内的所有企业。劳动争议仲裁委员会是处理劳动争议的专门机构。县、市、市辖区人民政府设立仲裁委员会,负责处理本辖区内发生的劳动争议。设区的市、市辖区仲裁委员会受理劳动争议案件的范围由省、自治区人民政府规定。各级仲裁委员会由劳动行政主管部门的代表、工会的代表、政府指定的经济综合管理部门的代表组成,主任由劳动行政主管部门的负责人担任,其办事机构设在同级的劳动行政主管部门。仲裁委员会接受同级人民政府的领导并对其负责,劳动争议仲裁委员会通过仲裁庭来处理劳动争议,劳动争议仲裁庭是处理劳动争议的基本组织形式,实行“一案一庭”原则,分独任制和合议制两种。? 　　 　　1.2 我国现行劳动争议仲裁机构的设置存在的缺陷? 　　(1)劳动争议仲裁机构非实体化,缺乏独立性、公正性。劳动争议的主任由劳动行政主管部门的代表担任,劳动行政主管部门的劳动争议为仲裁委员会的办事机构,负责办理仲裁委员会的日常事务,这使得仲裁委员会不是一个独立的机构,缺乏应有的法律地位,其办案工作几乎是全部挂靠在办事机构,即仲裁委员会办公室,其人员、经费必然受到劳动行政主管部门的制约。劳动争议仲裁机构实际上隶属于地方政府,很难独立于行政主管部门的干涉而独立行使仲裁权。? 　　(2)劳动争议仲裁机构的“三方原则”名不副实,存在虚拟性。我国劳动法规定,劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会、用人单位代表组成。但是,我国的经济状态是以国有经济为主体,多种所有制经济形式并存的体制,企业的自主地位还没有真正确立,名副其实的企业家队伍还没有形成,企业的利益往往是通过各级主管部门特别是政府综合管理部门来管理。而由于政府经济管理部门是政府的职能部门,其代表的仅能为政府一方,而非用人单位一方,因此,由政府经济管理部门的代表替代用人单位的代表,使得“三方”实际上为政府代表和工会代表两方。? 　　(3)劳动仲裁人员整体素质不高。劳动仲裁员的基本条件是具有一定的法律、劳动业务知识及分析、解决问题和独立办案的工作能力;从事劳动争议处理工作三年以上或从事与劳动争议处理工作有关的(劳动、人事、工会、法律等)工作五年以上,并经过专业培训;具有高中以上文化程度,身体健康,能坚持正常工作。相比民商事仲裁员来说,劳动仲裁员的资格要求太低,这导致劳动仲裁员整体的法律素质低,难以胜任司法性程度很高的仲裁工作。? 　　从我国劳动仲裁机构的设置情况及存在的问题可以看出,我们必须要对之加以改革。所幸我国有关人员已经注意到了这个问题,并提出了很多行之有效的方案。其中把劳动仲裁委员会改建为劳动仲裁院就不啻为一个好的解决方法,其试点已经在很多地方建立了起来,并逐渐发挥了它的有效作用,我们要逐渐在国内各个地方进行推广,使它如雨后春笋般在神州大地上巍然屹立,为我国的劳动纠纷做出应有的贡献。? 　　 　　2 国外劳动争议仲裁机构的设置情况及对我国的启示? 　　 　　2.1 国外劳动仲裁机构的设置情况? 　　(1)德国的劳动争议仲裁机构。德国劳动仲裁机构设在劳动法院内,仲裁员由劳动法院认定和管理,实行仲裁员名册制。当事人申请仲裁的劳动争议,由劳动法院指定一个仲裁小组处理。仲裁结果具有法律效力。仲裁庭受理现存集体争议和即将发生的集体争议、集体协议中约定由仲裁委员会受理的劳动争议。? 　　(2)美国的劳动争议仲裁机构。美国劳动争议处理制度中最突出的特点是劳动争议仲裁民间化的趋势,美国仲裁协会对商务和劳动争议均可仲裁,属于民间社团组织。劳动争议仲裁不局限于对集体争议的受理和裁决,大量的个人争议也可自愿达成协议申