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对我国政府公共支出与GDP增长中效应研究几点认识 　　公共支出是政府从宏观角度调整经济运行的主要政策工具，本研究在政府公共产品提供的理论框架下，具体讨论了关于中国政府特殊公共支出体系各组成部分与GDP之间的动态关系，以及政府公共支出在经济增长中的替代效应、互补效应、相机抉择效应等研究方面存在的问题，以及有待进一步分析的几个方面。 　　 　　一、目前公共支出在经济增长中效应研究的基本认识 　　 　　公共支出是指市场经济条件下政府为满足社会共同需要而进行的财政支出，是一种相对于民间支出而为满足社会共同需要所进行的社会资源配置活动，也是政府从宏观角度调整经济运行的主要政策工具之一。由于这一财政形式直接反映政府在经济调整过程中的政策选择及成本，因而关于公共支出在经济运行中的调整效应，特别是在经济增长中效应问题的研究一直很受关注。从目前看，有关公共支出对经济增长的理论研究基本是从这样两个方面展开的：一是所谓的量限问题，即随着经济的不断增长公共支出不断增长，而且这一增长是社会政治经济日益复杂化所形成的不可逆转趋势，这是一个公共支出规模问题或政府的边界问题；另一方面就是支出的结构问题，也就是政府的职能结构和行政结构的确定，这一问题反映了政府职能调节经济运行的功能。在实证方面，则主要侧重利用宏观计量分析模型，或利用柯布道格拉斯生产函数(即C-D模型)等对公共支出与经济增长的关系作相应的计量分析，以及对相关财政政策或公共支出在经济增长中的具体效应进行静态分析。最近也有一些学者倾向于采用所谓的非结构向量自回归(VAR)技术。从动态的角度来考察公共支出在经济增长中的长期效应等等。毫无疑问，这些研究深化了人们对有关政府财政活动在调控经济运行中作用的认识，加强了人们对公共支出与经济运行关系的认识，也拓宽了人们对政府职能作用的了解。 　　需要指出的是，政府的财政活动与经济增长的关系以及政策效应，事实上是一个更复杂的问题，而如果要更进一步深入认识其在经济运行中的具体作用，分析角度不应该仅仅限定在关于结构分析和总量规模的静态分析???，而应更进一步讨论这一财政变量在经济增长中的动态效应，这中间包括公共支出的替代效应、互补效应，稳定效应以及相机抉择效应的动态效应。这是一个需要利用一定计量分析技术在总量指标基础上，在对总体效应深刻认识的基础上进行分离的问题。因此，如果能从收支一体化的角度(即同时把财政收入和财政支出纳入到一个体系中)综合分析财政活动，并利用相应的定量分析技术对总体指标在调整经济运行的不同效应作有效处理的话，应该是一条更为合适的思路。 　　另一方面，目前有关公共支出在经济增长中作用的研究，还存在着一个不容忽视的问题，即几乎所有这些研究基本上都是在税收框架下进行，这对于完整解释公共支出在经济增长中的效应有一定的局限性。因为我国的公共支出体系有别于其他国家，在我国的公共支出体系中，有很大一部分非税支出，这部分支出占到全部支出的1/3以上，且有固定的提取方式和相对固定的使用方向，是一个有中国特色的问题。因此，在解释中国公共支出在经济增长中的效应方面，忽视这部分支出在经济增长中的具体效应将无法全面解释政府公共产品提供对经济的影响。 　　 　　二、公共支出在经济增长中效应研究应注重的几个方面 　　 　　有鉴于此，我们认为，对政府公共支出在经济增长中的效应分析，应特别注重在政府公共产品提供的理论框架下，引入有关替代效应、互补效应以及相机抉择理念，系统地讨论中国政府特殊公共支出体系各组成部分与GDP之间的动态关系以及政府公共支出的相机抉择效应等等。并利用相应的技术(如方差分解技术)具体分离出政府公共支出各组成部分在GDP增长中的替代效应、互补效应以及相机抉择效应。这一研究具体包括这样几个方面： 　　 　　(一)从收支一体化的角度系统地研究政府公共支出与经济发展的内在联系 　　现有研究绝大部分或是从税收分析的角度，或是从支出分析的角度来认识财政变量与经济增长关系，这些研究无疑对于我们认识政府财政现象有极大的帮助。但是如果能够通过构造VAR和SVAR计量经济模型，从收支一体化的角度(即从把税收、支出以及GDP纳入一个系统)来考察公共支出变量与经济增长的关系问题以及在这一条件下的误差修正机制问题，将会得出更多的结论。 　　 　　(二)从公共支出的总体效应中分离、提取稳定效应和相机抉择效应 　　现有关于公共支出的研究大都是从总体或支出结构的角度来研究公共支出宏观经济调整的效应，但这只是问题的一个方面。公共支出在经济增长中一个非常重要的效应是所谓的相机抉择效应。采取适当的方法把公共支出的相机抉择效应从总体效应中具体分离出来，是正确认识我国政府收支体系很重要的一个方面。 　　 　　(三)政府公共支出在ODP长期增长中的具体效应