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对我国收入分配制度思考 　　摘 要：建立在一定所有制关系基础上的收入分配制度，是经济发展、社会稳定的重要基础。我国分配制度几经修改，最终确立了以“按劳分配为基础，多种分配方式并存”的制度，但不断扩大的基尼系数也暴露出贫富差距的扩大，对社会的稳定和国家的发展提出了严峻考验。? 　　关键词：分配制度；按劳分配；贫富分化；按贡献分配? 　　中图分类号：F20文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）07-0027-02?? 　　 　　1 新中国分配方式的演变? 　　 　　1.1 改革开放前的收入分配制度? 　　1949年新中国在城市没收官僚资本和在农村实行土地改革后，在多种经济成分并存发展的基础上，实行了“公私兼顾、劳资两利”、“低工资、多就业”和“劳动致富”的收入分配政策。在城市，建立了以国营经济、集体经济为主体包括少量个体经济的所有制结构，绝大多数就业居民从国家手中领取工资并享受大量的隐性收入和福利。农村经历了从家庭经营的个体经济转变为生产资料归集体所有，进行集体生产经营、按劳分配的高级生产合作社；后到“一大二公”的人民公社，实行高度公有化、“按需分配”和“共产风”；再到“政社合一”、集体生产经营、按劳分配的人民公社体制，这种体制与户籍制度、国家对农副产品的统购统销制度和政策相配合，就使得农民基本上被束缚于农业和集体生产中，不仅其分配制度受到国家的严格控制，而且通过掌握工农业产品价格和购销，控制了农民的收入水平和消费水平。? 　　1.2 改革开放以来中国分配制度变迁? 　　（1）恢复社会主义按劳分配的原则。? 　　1978年到1992年这一阶段主要是恢复社会主义按劳分配的原则。认识到了在现阶段并不具备实现马克思设想的按劳分配并重新界定了社会主义按劳分配原则，在个人收入分配方面引入和体现利益机制，否定了高度集中和平均主义的分配方式，提出了有计划的商品经济的这一对分配理论产生重大影响的概念。农村普遍实行家庭联产承包责任制，将收入同劳动成果挂钩，极大地调动了农民的生产积极性。 ? 　　（2）探索社会主义初级阶段分配方式。? 　　1987年到1992年这一阶段主要是进行社会主义初级阶段分配方式的探索。党的十三大提出了社会主义初级阶段的理论，在收入分配方面，强调以按劳分配为主体，其他多种分配方式为补充，其中包括合法的非劳动收入。这是中央重要文件第一次明确提出非劳动收入可以参加分配。1984年以后，我国的乡镇企业、个体私营企业和“三资”企业获得了迅速的发展，在分配形式上实行按要素分配。? 　　（3）探索适应社会主义市场经济的分配方式。? 　　1992年到2002年党的十六大召开前，这一阶段在主要是探索适应社会主义市场经济的分配方式，明确了分配体制改革的客观评判依据和最终实现目标是是否能反映社会主义本质。十四大明确提出建立社会主义市场经济体制，这就使分配体制的改革走上了一条既遵循宏观经济规律，又适合中国国情的正确道路。十五大报告明确提出允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，从而明确按生产要素分配的地位，是对多种分配方式并存的制度的具体化；同时提出要不断完善分配结构，既要坚持效率优先，促进经济发展，又要兼顾公平，促进社会稳定。? 　　（4）贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则和明确按要素分配的模式。? 　　2002年党的十六大召开后，在分配理论上主要是对按生产要素分配的明确界定以及指出了如何贯彻“效率优先、兼顾公平”的“两个注重”原则。明确了劳动、资本、技术和管理是基本的生产要素，明确了生产要素按贡献分配。党的十七大进一步提出：“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入。”2008年的两会强调要提高国民的工资收入。 ? 　　 　　2 新中国分配制度变迁绩效分析? 　　 　　中国在改革前或改革之初，分配制度总的特点是平均与不平均分配并存。平均分配的表现是：收入分配的基尼系数比世界上大多数发展中国家都要低，城市和农村的基尼系数都很低，因此，可以说我国在改革以前是一个均等化程度很高的社会，但这不是我们追求的均衡收入分配，而是一种单一化、固定化的低效分配。? 　　究其原因是多方面的：（1）城乡二元结构，现代工业的发展是以牺牲农村和农民的利益为代价的，这是城乡贫富差距的最主要原因。（2）“先富与共富”政策的实施，这一政策没有得到完整的落实，先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕，从而拉大了相互之间的贫富差距。（3）“效率优先、兼顾公平”政策的执行，只把“效率”当作方向标，忽视“公平”，认为只要效率问题解决了，公平问题