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少年法庭“天宁模式”实践与发展 　　[摘要]“天宁模式”是少年法庭发展的主流方向，也将是未来中国少年法院试点的雏形。从二十年司法实践看，常州法院少年法庭工作以综合审判和全面保护为着力点，始终保持稳步推进态势，形成了符合常州法院实际的经验做法和有益启示。少年法庭工作的积累，为常州法院少年案件综合审判庭建设的进一步发展奠定了良好基础，综合庭建设的蓬勃成长，必将在建立完善中国特色的少年司法制度和审判体系的征途上发挥更加积极的作用。 　　[关键词]少年法庭；综合审判；全面维权 　　[中图分类号]D917 2 　　[文献标识码]A 　　 　　早在1988年初，常州法院就成立了少年案件合议庭，当年12月，全省第一次少年法庭工作经验交流会在武进召开。1991年8月，常州市天宁区法院在全国率先成立了被誉之为“天宁模式”的首家独立建制的综合性少年案件审判庭。二十年来，常州法院的少年法庭工作尤其是少年法庭机构建设始终保持着稳步发展的良好势头，以综合庭建设为主线，以综合审判和全面保护为着力点，推广“天宁模式”，形成了符合常州法院实际的经验做法和有益启示。 　　 　　一、综合庭建设的实践 　　 　　(一)围绕建立稳定成熟的少年审判队伍目标，加强少年法庭机构队伍建设 　　建立机构是关键。1988年，常州中院试点少年案件合议庭的同时，立即在中院成立了少年法庭指导工作领导小组，各基层法院也均加强了少年法庭的指导工作。进入新世纪以来，法院领导积极与地方党委、政府领导沟通协调，进一步取得了党委、政府对少年法庭工作的理解和支持。新一届常州中院党组更是把综合性少年法庭机构建设列入主要议事日程，率先设立独立建制的少年案件综合审判庭，并明确了少年案件综合审判庭的受案范围和工作职责。 　　稳定队伍是基础。多年来，全市法院根据少年法庭工作特点，注意舍得将有较高政治和业务素质、熟悉未成年人生理、心理特点、热爱少年法庭工作并具有务实工作作风的复合型业务骨干，选调充实到少年审判队伍中，充分考虑年龄层次、专业学历、性别差异，以培养一批“法官妈妈”、“知心姐姐”、“法官叔叔”为核心的少年审判知名法官为平台，造就一支政治责任感强、业务精、热爱少年庭工作的少年审判队伍。 　　建章立制是保障。为规范少年审判的工作流程，常州法院在深入调研、广泛论证的基础上，适时提出相关的工作意见。近年来，天宁、武进等法院专门研究出台了《关于进一步加强少年审判工作的意见》、《未成年人刑事审判流程规则》、《未成年人民事案件审判流程规则》等规范性意见，指导少年法庭法官规范司法行为，切实保护好未成年人的合法权益。2008年6月，常州中院结合实际，又制订出台了今后三年全市法院少年法庭工作的发展规划，进一步明确了少年法庭的发展方向。 　　 　　(二)突出综合审判和全面保护“天宁模式”，夯实少年法庭工作机制建设 　　不断探索完善少年刑事案件审判工作机制，在全力教育、感化、挽救失足青少年上下功夫。一是寓教于审，教育贯穿始终。少年法庭在案件审理过程中注重抓好庭前、庭审、庭后三个环节，对未成年被告人进行全面教育。开展庭前社会调查，全面了解被告人的家庭、成长情况，针对被告人的特点，吸收人民陪审员参加庭审；讲求庭审艺术，在查清犯罪事实的同时，查找犯罪根源，找准教育的突破口；宣判后及时梳理总结，分析被告人犯罪行为的危害性和所处刑罚的根据，从情、理、法多角度进行教育。二是惩教结合，正确恰当量刑。切实体现“教育为主，惩罚为辅”的原则，科学确定适用刑罚的程序和结果，少年法庭法官普遍做到在指导思想上树立―个“帮”字，在处罚方式上注重一个“准”字，在确定刑罚时体现一个“宽”字。在正确认定犯罪事实和性质的同时，全面衡量案情，结合被告人的家庭情况和社区环境，力求选准最有利于其改造的刑种和刑期。三是延伸帮教，多方协同挽救。要求对每一个少年犯都建立回访考察档案，对于服刑少年犯，采用结对帮教、信函联系等形式，结合定期回访，不断勉励他们积极改造，早日回归社会；对于缓刑少年犯，及时确定帮教单位，签订帮教协议，落实帮教措施；对刑释少年尤其是刑释前夕，重点加强对其的法制再教育。近年来，依靠法官灵活的教育方式和真诚的情感付出，常州地区被判处刑罚的少年犯重新犯罪率始终控制在1％以下。 　　不断探索完善少年保护案件的审判工作机制，在全面保护未成年人的合法权益上下功夫。自1991年11月天宁法院少年庭审理全国首例少年保护案件以来，我市少年法庭积极推广“天宁模式”，大胆实践，努力创新，逐步形成了少年保护案件的审判工作机制。一是坚持重点保护，在审判方法上求实效。工作中，坚持“三个有利于”原则：即从有利于未成年人健康成长、有利于未成年人权益保护、有利于父母子女关系融洽的角度出发，妥善审理好涉及未成年人的抚养关系纠纷、抚育费纠纷、人身损害