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工程量清单计价探讨 　　 摘要：工程量清单计价方法是今后造价管理工作的发展趋势．为提高质量和规范计价，应着重建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理；加快工程造价从业人员的自身素质提高。工程造价管理部门参与合同备案管理及建立工程结算备案制度．以及规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，有效防止建筑市场的腐败行为，建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。随着逐步推广，工程量清单计价方法也会越来越完善，越来越健全和规范。 　　 　　 关键词：工程量；清单计价；造价 　　 0 前言 　　 长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。建设工程概预算定额管理制度在我国计划经济时期及计划经济向市场经济转型时期对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。随着我国经济的对外开放及与国际经济的逐步接轨，使得概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。九十年代以后，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索，为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题，按照“控制量、指导价、竞争费”的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争的企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制着企业的技术进步和管理水平的发挥，体现不出招投标活动中“公开、公正、公平”的竞争原则。因此对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。实行工程量清单计价，将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式，逐步形成“市场形成价格、企业自主定价的新格局”，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。可以说，实行工程量清单计价模式是市场经济的必然产物。 　　 1实行工程量清单计价的意义 　　 1．1工程量清单和工程量清单计价工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称、规费项目及税金项目的名称和相应工程数量等的明细清单。工程量清单计价按照“量价分离”和“市场形成价格”的原则，在建设工程施工招投标时，工程量清单由招标人依据(CB50500―2008)，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求等进行编制。工程量清单必须是招标文件的组成部分，其准确性和完整性有招标人负责。投标人按照招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价的一种计价方式。 　　 1．2实行工程量清单计价的必要性 　　 1．2．1工程量清单计价有利于我国的计价方法和国际通行方法接轨，也符合国家调控的招标投标价格形式，是一种由市场形成价格为主的价格机制。其价格形成的特征是“竞争形成，自发波动，自发调节”。工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法，在我国实行工程量清单招标，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。 　　 1.2.2工程量清单计价为投标者提供一个平等竞争的条件。采用施工图预算投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价就差的更远，也容易产生纠纷。而工程量清单计价就为投标者提供一个平等竞争的平台，相同的工程量，由企业根据自身的优势和实力来填报不同的单价。再有可避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签订合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。 　　 1．2．3满足市场条件下竞争的需要。招投标过程就是竞争的过程，招标人提供工程量清单，投标人根据自身情况确定综合单价，利用单价与工程量计算合价，再计算投标总价。单价成了决定性的因素，定高了不能中标，定低了又承担过大的风险。单价的高低直接取决于企业的管理水平和技术水平的高低，这种局面促成了企业整体实力的竞争，有利于我国建筑市场的发展。工程量清单计价有利于实现风险的合理分担，从而实现了双方的风险共担，责、权、利对等。投标单位只对自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担。美国、英国等发达国家的工程保险机制比较完善，其工程投保率在95％以上。我国工程保险自愿投保，使得工程款拖欠数额非常大，使得企业竞争力大大降低。应尽快建立强制工程担保和保险制度，解决工程风险问题。 　　 1．2．4有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价。工程量清单计价方式，避