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工业向园区集中与区域工业化关系思考 　　中图分类号：F40 文献标识码：A 　　内容摘要：上世纪中后期以来，许多国家和地区都在实施以园区为载体的经济发展战略，取得了良好的效果。我国经济社会的发展历程同样说明，工业向园区集中是加快推进工业化过程的必由之路，工业向各具特色的园区集中，能够更有效地解决在加快发展过程中所遇到的问题和困难，实现工业和整个社会经济又好又快发展。然而工业向园区集中并不是一个自然而然、完全自发的过程，必须加以强有力的引导和调控。文章对此进行了探讨。 　　关键词：工业向园区集中 区域工业化 必由之路 　　 　　工业园区是二战后一些发达国家为发展经济、改善城市布局，所采取的一种重要的园区建设方式。它是政府或企业为实现工业发展目标而创立的特殊区位环境，通过一系列制度安排，构筑一个在地理空间上相对集中的企业或产业群体，有利于生产要素集聚、降低生产成本、培育企业集群、优化产业布局、形成规模优势。 　　国内外实践证明，工业园区是推进工业化进程，提高城市化、现代化水平，实现区域经济快速发展的重要途径。特别是在当前国家严格控制土地资源、园区建设用地极为紧张的情况下，积极引导工业向园区集中并走园区专业化发展道路，提高园区的集约化水平，对于加快工业化进程，促进区域经济又好又快发展，具有十分重要的现实意义，是加快区域工业化的必由之路和最佳选择。 　　 　　工业园区在区域工业发展中的重要作用 　　 　　20世纪90年代中期以来，世界各国都在力图推动以园区经济为载体的经济发展战略，美国的“硅谷”、日本的筑波、中国台湾的新竹、新加坡的裕廊等是发展得比较成功、各具特色的园区经济典型。 　　我国在20世纪80年代设立经济特区以来，在总结借鉴经验的同时，也把产业发展领域的公共政策重点转向了产业园区的建设与发展。经过多年的发展，工业园区对社会经济的发展起到越来越重要的推动作用。据统计，2005年全国53个国家级高新区实现营业收入34415.6亿元，工业总产值28957.6亿元，工业增加值6820.6亿元，净利润1093.2亿元，上缴税额1615.8亿元，出口创汇1116.5亿美元，目前这53家高新区的工业增加值、利税与建区初期相比分别增长了100倍以上；2005年国家级经济技术开发区实现工业增加值5981.35亿元，税收收入1219.28亿元，进出口总额252.35亿美元，外商实现投资130.23亿美元。这些开发区的快速发展不仅带动了新经济增长点的不断涌现，同时也显现出对地方经济发展的贡献度（李晓东、彭通，2008）。 　　目前，发展园区特别是工业园区已成为我国推行工业化的成功经验和主要途径。工业园区集中了一大批高成长的行业、企业，成为地区经济发展最具活力的组成部分。工业园区不仅有力地促进了城市经济总量的快速增长，促进了城市经济结构的调整和优化，有效地激发了城市经济投资活力，带动了城市就业人口的增长，还是财源建设的重要增长极和城镇化的助推器，特别是对推进工业化进程起了非常大的作用。 　　 　　工业向园区集中是加快工业化步伐的必由之路 　　 　　（一）工业向园区集中是走新型工业化道路的必然要求 　　十七大报告提出：要加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路。这就要求我们在工业布局上要遵循效率优先的原则，促进生产要素向优势地区和优势企业集中，工业向园区集中，工业园区成为推进新型工业化的主战场。作为工业发展的重要载体，工业园区可以发挥投资的规模效应，优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集中，降低生产成本，迅速扩大主导产业规模，促进工业经济迅速聚集。 　　工业园区通过完整而周全的规划来建设适于工业实体进驻的区位环境，其目的在于吸引新工业的投资，缓解工业对中心城市的压力和对环境的污染，有利于解决城市内部居住区与工业区的混杂造成的社会与环境问题。建设工业园区，是调整产业结构、提升产业档次、优化产业布局、实现产业集聚的主要手段，是集约利用土地、集聚生产要素、降低生产成本、转变经济增长方式的有效途径，是承接产业转移、推进新型工业化的重要基地和走新型工业化道路的主要支撑点。 　　（二）工业向园区集中对区域经济发展有着重要的推动作用 　　工业园区是区域经济发展的有效载体，其发展的速度、扩张的规模决定着一个地方经济的总体实力，也是一个地方经济繁荣与否的重要标志。实践证明，工业园区对各地经济发展都起到了不可替代的重要推动作用：美国硅谷的崛起使美国社会从工业时代过渡到信息时代；日本工业园区的兴办大大加快了制造业发展的步伐，成功实现了从资源小国向经济强国的历史性转变；中国台湾新竹工业园区带动了台湾经济的蓬勃发展；班加洛尔园区使印度信息软件业异军突起，并成为其主