应该重视和研究新时期成本问题.docVIP

应该重视和研究新时期成本问题 　　我国经济增长进入一个新的发展时期：新型工业化和城市化快速发展。实行新的经济增长方式，重视社会发展、建设和谐社会，我们随之将面临许多新的成本问题，经济增长高成本则是这一时期的重要特点。 　　 　　一、在新时期，我国经济增长进入高成本时期 　　 　　第一，新的工业化时代伴随着高成本。一方面，在这一阶段工业化进程加快，城市化进程提速，城市新型消费热潮涌现。经济和社会发展进入大量消耗能源和其他资源的阶段。据专家分析，大部分发达国家在人均GDP3000至10000美元之间经历了人均能源消费量快速增长和能源结构快速变化（石油需求比例上升）的过程。我国近两年的情况是，煤、电、油的消耗均呈两位数增长。据测算，到2020年基本实现工业化和全面建设小康社会，中国能源需求总量将达到36.2亿吨标准煤，未来15年中国将面临严峻的能源问题，资源价格将呈不断上升的趋势，中国工业化进入高成本时期。另一方面，我国要保持较高的经济发展速度还要为之付出高昂的成本。我国经济增长长期实行粗放方式，其高增长是以昂贵的高投入、高消耗、高污染的资源和环境成本为代价的。从总体看，“十五”时期，能源消耗增长速度却高于GDP，甚至呈逐年上升之势。能源浪费相当严重。目前我国的GDP约占世界的4%左右，但消耗的资源占全球的比重：石油为7%、电力为13%、原煤为30%、铁矿石为30%、钢材为27%、水泥为40%。我国的钢铁、有色金属、电力、化工、石化、建材、轻工、纺织等八个主要耗能工业，单位产值能耗是世界平均水平的两倍多，单位产品能耗则比世界先进水平高47%。而要改变这一状况不是短期内所能做到的，我国仍将需要为经济的调整增长付出较高的成本。 　　第二，生产力要素成本上升。居民收入增长速度长期慢于GDP的增长速度，工资占GDP的比例过低，说明广大职工劳动力的价格偏离价值问题相当严重，致使人力资源成本缺项，工资补偿严重不足。在一些行业职工工资低，没有体现劳动力再生产的成本费用，甚至连最基本的医疗保健、养老保险、子女教育等的费用都得不到保障。对于多达1亿的进城务工农民来说其状况更差，他们的工资一般仅及城镇工人的1/2甚至1/3，如果考虑到福利方面的不同待遇，差距就更大。而职工工资长期偏低和社会保障缺项的问题是必须解决的。加上经济结构的调整，经济增长方式的转变，需要改变劳动力素质低的状况。这都必将提高劳动力成本。这两方面都将会使企业生产经营成本进一步增加。 　　第三，资源使用成本上升。由于资源短缺，需求旺盛，资源供求紧张将是长期趋势。具体为： 　　（1）城市化时代对水土的使用成本上升。城市化的进程加快，基础设施的建设必将加速发展，导致土地资源的减少。在未来的10―20年内，我国水土资源以及环境治理等的成本仍将进一步加大。 　　（2）矿产资源使用成本将大幅增加。一方面，长期以来对自然资源进行掠夺式的开采，对稀缺资源的使用费用的征收不足，资源税税率一直很低，矿产资源采用权基本上处于无偿取得、无偿使用或者低价使用状况。改变这一状况，对矿业资源的采用权实行有偿取得，必将大幅提高资源的有偿使用费用。另一方面，现行的资源产品生产成本缺项太多，没有反映经济活动中自然资源消耗的机会成本。矿产资源价格形成只考虑生产的直接成本，成本构成中并未包括安全（生产安全、生命安全、商品质量安全等的）生产成本、资源补偿成本、环境治理成本、矿井关闭退出及职工安置成本、企业发展成本和职工福利成本，因而不是生产的完全成本。如煤炭价格，据山西测算，仅煤炭资源、水资源、土地塌陷、煤矸石污染和占地等损耗，每吨未计入成本部分即达97.33元。如包括安全欠账、工资偏低、少提折旧和发展替代产业费用的积累等因素，将相当于现有生产成本的50%左右。其他部分矿种成本增加可能更多。综合计算，目前被沉没的成本高达300―6000亿元。仅国有重点煤矿安全欠账就高达689亿元。按照完全成本的要求逐步理顺资源价格，将使资源的生产成本大幅上升，资源产品的价格也逐步大幅度提高，进而导致资源产品的使用成本大幅度提高。 　　（3）一些重要原材料和能源产品已经有很大一部分依靠从国外进口，这些产品的对外依存度逐渐增大。而随着发展中国家相继步入工业化阶段，形成了全球资源性产品新一轮的需求高峰，进而使国际市场原油等资源性产品价格上涨呈长期化趋势，并将长期影响我国企业支付成本的上升。 　　第四，各种隐性的社会成本也使企业不堪其负。目前，我国企业实际的税费负担较重。一是企业所得税率较高；二是政府部门对企业的收费和罚款较多；三是企业和个人工商户需要用于应付行政审批、执法、融资的灰色和黑色成本较高，主要用于执法中的吃、拿、卡、要和疏通行政审批许可和融资关系中的贿赂。这部分税外的收费和罚款，大体使个人工商户、微型企业和中小企