建立刑事被害人国家补偿制度构想.docVIP

建立刑事被害人国家补偿制度构想 　　摘要：建立刑事被害人国家补偿制度是营造社会稳定的重要因素。提出了建立刑事被害人国家补偿制度的建议，阐析了刑事被害人国家补偿制度的概念及其必要性、可行性，并进而提出了建立中国刑事被害人国家补偿制度的立法建议。 　　关键词：刑事被害人国家补偿制度；必要性；可行性；立法建议 　　中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）06-0234-04 　　 　　我们经常会看到许多的刑事被害人聚集在各级法院门口，希望能够从刑事被告人处获得该有的赔偿，但是往往最终的结果让他们大失所望，真正能够从刑事被告人处获得赔偿的微乎其微，许多的刑事被害人及其家属因拿不到赔偿，导致生活陷入极端的困境当中，更有甚者，有些被害人因无钱救治而只能慢慢的死去，看到这些人悲惨的遭遇，作为生活在同一片蓝天下的我们，岂能熟视无睹？面对这些人的不幸，我们的国家、我们的社会应该怎样去解决这些问题？本人认为，在中国建立刑事被害人国家补偿制度，是解决这类问题的最好的出路。 　　一、刑事被害人补偿制度的概念及其理论依据 　　传统的犯罪学、刑法学理论和刑事司法政策是以犯罪为中心或本位的，在这种观念的影响下，被害人在刑事司法中成为一个被动的客体，在以犯罪为中心的刑事诉讼制度中，国家利益取代了被害人的利益，刑事被害人成了被刑事司法所遗忘的人。自20世纪70年代以来，随着许多国家的刑事司法政策由以犯罪人为中心转向为强调被害人与被告人权利的平衡，由此，被害人再度受到重视，在这种背景下，如何建立刑事被害人国家补偿制度自然就成了人们关注的焦点。那么，什么叫刑事被害人？什么叫刑事被害人补偿制度？所谓刑事被害人，或称犯罪被害人，是指合法权益遭受犯罪行为侵害的人。所谓刑事被害人补偿制度，是指国家在一定范围内对因遭受犯罪侵害又无法通过刑事附带民事诉讼获得赔偿的被害人及其家属，通过法律程序给予一定的经济补偿，使被害方利益在一定程度上得以恢复的制度。 　　近代刑事被害人补偿制度由英国哲学家、法学家边沁提出，经过意大利法学家、犯罪学家，犯罪人类学派主要代表人物之一的加罗法洛等为代表的实证学派的发展，逐步得以确立。新西兰在1963年建立了刑事损害补偿法庭，开始对刑事被害人进行补偿，成为第一个对被害人进行补偿的国家。此后，英格兰、美国、加拿大和澳大利亚等国，通过立法建立刑事被害人补偿制度，陆续开始对暴力犯罪的被害人实行国家补偿。1985年联合国通过了《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》，明确规定了缔约国对刑事及滥用权力的被害人的补偿制度。2005年12月，世界被害人学会召集世界各国的被害人学专家，为联合国起草了“为犯罪、滥用权利和恐怖主义受害者取得公理和支持的公约（草案）”。该公约草案规定：当被害人无法从犯罪人或者其他渠道获得赔偿时，缔约国应致力于向遭受严重罪行造成的重大身体伤害或身心健康损害的受害者，以及由于这种受害情况造成死亡或身心残障的受害者的家属特别是受扶养人补偿；鼓励创立、加强、扩展国家的、区域性或地方性的被害人补偿基金等等。注重刑事程序中对被害人的保障，已成为世界各国刑事诉讼程序发展的一个明显趋势。但对于被害人补偿制度的理论依据在学术界却有争议，主要存在着国家责任说、社会福利说、社会契约说三种主要说法。 　　1.国家责任说。被害人取得国家补偿的理论依据是，国家作为一个政权组织，有义务保护每一个公民的合法权益。被害人的存在说明国家未能保护其公民免遭犯罪的侵害。当刑事被害人遭受犯罪侵害后从加害方无法获得赔偿，家庭陷入生存危机，精神遭受沉重打击时，国家就应担负起它的责任，国家对被害人的困难不予以救助，那就不是一个负责任的国家。 　　2.社会福利说。即认为国家对被害人予以补偿，是社会增进人民福利的一项重要任务。从社会来看，国家要通过社会政策来改善和关心每个社会成员的生活，这是整个社会的一种责任。如果某个社会成员因遭受犯罪人的侵害而伤残、贫困，社会应当给予其适当援助。 　　3.社会契约说。该理论认为政府既然垄断了打击犯罪和处罚罪犯的权力，禁止公民持有或携带枪械作为防卫武器，就应确保公民不受各种犯罪侵害。此种确保公民财产及人身安全的责任，源于公民与政府间自然缔结的社会契约。因此，保护刑事被害人是政府责无旁贷的义务。如果警察不胜任职责或渎职或政府不能履行其义务时，政府又禁止实施私刑，那么，刑事被害人不能从罪犯那里获得赔偿时，有权要求政府对他们因受到犯罪侵害而造成的损失负赔偿责任[1]。 　　除了上述三种观点外，也有个别人提出被期待说、政府利益说、社会防卫说。 　　笔者认为，国家责任说是最具有说服力的，对被害人进行补偿，是国家的一项义务和责任。任何国家都具有阶级统治和社会管理的双重职能，无论基于哪种职能，维护社