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建设项目工程造价全过程控制存在问题分析及解决措施探讨 　　摘　要:本文结合笔者多年工程造价控制管理实践,分析了建设项目工程造价控制全过程各阶段特点及相互影响,对各阶段控制与管理的一般措施进行了详细阐述:在此基础上,针对目前建设项目工程造价全过程控制与存在问题,论述了加强建设项目工程造价控制与管理的具体解决对策与方法措施,可为工程造价控制的相关实践提供借鉴参考。 　　关键词:建设项目:工程造价:全过程控制;动态控制:解决措施 　　中图分类号:TU723.3 　　文献标识码:B 　　文章编号:1008-0422(2010)01-0107-03 　　 　　1　引言 　　 　　随着社会的迅速发展,社会投资力度不断加大,特别是在我国当今宏观经济调控下,许多政府重大项目陆续启动,为推动社会投资、拉动内需提供了强大的动力。在这种新的环境条件下,如何更好地发挥建设工程投资的经济和社会效益,就越来越引起人们的关注。 　　建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程,是以效益(含经济的和社会的)为导向的工程建设的重要环节。因此,对目前建设项目工程造价控制中存在的问题进行分析,并探讨一些具体的解决措施与办法有较强的理论和现实意义。 　　 　　2　建设项目工程造价控制各阶段特点分析 　　 　　建设工程项目的预期造价目标一经确定,参建各方都要围绕着这一目标开展工作,工程造价控制就蕴含在项目建设的每一个阶段中。 　　 　　2.1　造价各阶段对项目造价控制的影响分析 　　工程造价的最终结果取决于工程从设计、计价、施工到竣工决算的全过程,图1说明了工程项目各个阶段与工程造价的关系。 　　 　　对建设项目工程造价实施有效的控制,是工程项目管理的重要组成部分,它主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段,把建设项目工程造价控制在一定的限额内,随时纠正发生的偏差,以保证工程项目管理的目标得以实现,合理使用人力、物力、财力,取得较好的经济效益和社会效益。加强造价管理是严格控制投资、提高投资回报的需要,是合理使用资金、降低??程投资成本的重要措施。由于造价、进度、质量和客户满意度四者密不可分,造价管理决不能脱离质量管理、进度管理和客户要求而独立存在,相反要在造价、质量、进度、客户满意度四者之间进行综台平衡。因此,在项目造价管理中要进行全过程控制(事前、事中、事后)和全方位控制(造价、进度、质量和客户满意度),即全过程造价管理。在全过程造价管理中,应该根据各个阶段对工程项目造价的影响能力进行有所侧重的具体控制,图2说明了项目各个阶段对项目造价的影响力大小。 　　 　　从图2中很明显看出,在项目投资决策阶段(95%以上)和初步设计阶段(75%～95%),对建筑工程造价的影响力最大,这是因为在投资决策后的初期设计阶段,建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准等要素基本确定,这些内容在建筑工程中占工程总造价的75%～95%,技术设计阶段(35%～75%),对建筑工程造价的影响力减小,这一阶段只对工程设计的合理性、可行性进行确定。在施工图设计阶段(10%～35%),对建筑工程项目造价的影响力进一步削弱。在实施阶段由于设计变更,对造价的影响力波动较大。因此,在全过程造价管理过程中应该对每一个阶段进行管理和控制,但根据影响力的大小又有所侧重,即应重点控制施工前的投资决策和设计阶段。 　　 　　2.2　建设项目工程造价各阶段的控制与管理一般措施 　　2.2.1　项目前期阶段 　　项目前期阶段的一项重要工作就是建设方案的比较优选。通过组织项目专家论证会,进行项目论证,提出专家意见,在采纳专家合理化建议的基础上对多个备选方案进行技术经济比较分析,选择技术可行、经济合理的设计方案,以避免不必耍的浪费。 　　2.2.2　设计阶段 　　在投资确定的情况下,实现造价控制目标的两大手段是价值工程和限额设计。在设计的每一个阶段,各个专业都应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合,既要做到以最少的投资换取最大的经济效益和社会效益,又要在这个前提下搞好每个阶段的限额设计,从而达到合理降低工程造价的目的。 　　2.2.3　招投标阶段 　　当建设工程项目进入招标投标阶段后,各投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸、地质资料及水、电等与工程有关的其它资料进行投标报价,供招标人进行审查和遴选。编好招标文件及工程量清单、认真审查投标报价,实质上就是这一阶段做好造价控制的重点。 　　2.2.4　施工阶段 　　鉴于当前频繁的设计变更是施工阶段造成投资浪费的主要原因,因此笔者认为应把加强对设计变更工程量及内容的审核监督做为施工阶段对工程造价进