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建设项目工程造价控制之浅见 　　摘 要：随着社会经济的发展和建筑技术的进步，科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的前提。通过实例分析建设单位在工程造价中存在的问题与现状，论述了加强建设项目工程造价的方法和措施。 　　关键词：建设项目；造价控制；建设前期 　　 　　建设工程造价，从投资者的角度来讲就是建设工程项目固定资产的总投资。所谓工程造价控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。 　　(1)忽视了建设项目前期阶段的造价控制 　　目前我国对于项目建设前期工程造价控制的意识不强，一提到工程造价，大家首先想到的就是施工阶段的造价管理与控制，普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制。长期以来，由于忽视工程建设前期工程造价的合理确定与控制，加上工程造价管理不到位，科学的、可靠的投资指标管理系统还有待完善，致使“预算超概算、概算超估算”的现象没有从根本上得到解决，影响了投资环境和投资效益。影响建设工程前期的工程造价因素有：有项目合理规模的确定、建设标准水平的确定、建设地区及建设地点（厂址）的选择、生产工艺和平面布置的确定、设备的选用、资金的筹集以及投资估算的编制等。在投资决策阶段，对影响工程造价的因素考虑不周全、不详细，以至于前期失误带来巨大的损失。项目实例：厦门某节能型项目标段：该工程为专业厂房，包括1#、2#熔制车间、配料车间三幢楼在项目前期阶段对1#2#熔制车间的窑炉设备采用何种形式、型号至设计时都未确定，招标后经考察才最终确定，建设中增加了窑炉基础搅拌桩及窑炉支架，此部分增加造价约130万元。 　　(2)地质勘察工作不细致使勘察资料失真，造成基础设计时对基础的选型有误或实际施工时增加设计变更，在基础的造价中普遍增加比较多。在桩基施工中实际桩长与设计桩长的误差较大，也是造成结算造价偏高的因素。本案例中现场地质为人工回填土经强夯形成，施工时实际桩长比设计桩长平均多3米多，桩基增加造价约108万。 　　(3)设计工作没有得到应有的重视和监督 　　建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。设计人员不管设计方案在经济上是否合理，以致设计过于保守。为了赶进度，使各专业不配套等矛盾时有发生，结果带到施工阶段，使施工现场的洽商、变更、返工现象屡见不鲜。大量的工程项目没有通过推行招标去优选设计方案。如上述工程厂房部分为钢结构，跨度达48米，设计时未细化，后钢构重新招标，由钢构公司细化图纸。钢构图纸出来时施工单位已完成打桩，开始基础部分的施工，全部基础的钢筋已下料完成，重新设计的基础较原设计的基础加大且加深，地脚螺栓规格也比原来要大许多，这几项目致使造价增加了约150万。 　　(4)项目实施阶段的现场签证控制不严 　　笔者从事某一工程签证单较多，其中涉及了许多因临时需要增加的机械台班量及抽水台班，由于招标文件及合同中未就此部分内容单列价格，施工单位就此与甲方的歧议过大，经多次协商后最终按市场价格定，招标时应尽可能约定可能发生的机械台班单价。 　　施工单位为了提高自己的效益，往往在上报签证的时候夸大工程量及费用，假如监理单位和业主把关不严，以至对业主甚至国家造成了损失。施工单位追求效益固然没有错，但是这种虚报的做法不好，提高效益应通过缩短工期、提高质量、降低成本来实现。 　　1 有效控制工程造价的方法与措施 　　工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。而长期以来，我们习惯于把成本控制放在建设实施阶段。其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的辨证关系。在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体活动能力及其占用的资源消耗清单，它反映的是各项具体活动过程中使用了哪些能力，消耗了哪些资源。随后，就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。在对工程造价进行控制时也要针对项目的活动来进行，促使能力和资源得到充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善工程项目的活动水平，易于企业财务业绩的评价。 　　1.1 建设单位在投资决策阶段应全面考虑对工程造价产生影响的因素，并择优确定最佳方案。积极推行标准化设计和限额设计。标准化设计，就是按照国家或省